人(ren)社部(bu)(bu)等7部(bu)(bu)門有(you)關司局(ju)負責同志(zhi)就實施部(bu)(bu)分職業資格“先上(shang)崗(gang)、再考(kao)證”階段性措(cuo)施答記者問
人(ren)社(she)部等7部門有關司(si)局(ju)負(fu)責同志就實施部分職業資格“先上崗、再考(kao)證”階段(duan)性措施答記(ji)者問
近日(ri)，人力資源社會保障部、教育部、司法部、農業(ye)農村部、文化和(he)旅(lv)游部、國家(jia)衛生健康委、國家(jia)知(zhi)識產(chan)權局(ju)等7部門共同印發了《關于應(ying)對(dui)新冠肺炎疫情影響實(shi)施部分職業(ye)資格“先上崗、再考證”階段性措施的通知(zhi)》(以下簡稱(cheng)《通知(zhi)》)。人社部等部門有(you)關司局(ju)負(fu)責同志就(jiu)《通知(zhi)》有(you)關情況回答(da)了記(ji)者提(ti)問。
問:《通知》出臺的背景是什(shen)么?
答：黨(dang)中央、國務院(yuan)高度關注高校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。今(jin)年，受突發疫情影(ying)(ying)響，部分職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)(ge)考試推(tui)遲或取消，影(ying)(ying)響高校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)取得相(xiang)關職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)(ge)證書(shu)。特別是(shi)法(fa)律法(fa)規明(ming)確要求持證上崗的準入(ru)類職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)(ge)，不(bu)能按時取得職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)(ge)證書(shu)會直接影(ying)(ying)響高校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。2月23日，習近平(ping)總(zong)書(shu)記在統籌(chou)推(tui)進新冠肺炎(yan)疫情防控和(he)經濟(ji)社會發展工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)部署會議上強調，“要注重(zhong)高校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，統籌(chou)做好畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、招(zhao)聘、考錄等相(xiang)關工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，讓(rang)他們順利畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、盡早就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”。李(li)克強總(zong)理(li)對高校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)(ge)問題(ti)也作(zuo)(zuo)出重(zhong)要指示。實(shi)施(shi)部分職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)(ge)“先上崗、再(zai)考證”階段性措施(shi)是(shi)當前形勢(shi)下(xia)穩(wen)定高校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的重(zhong)要舉(ju)措。
為貫徹落(luo)實(shi)黨中央、國務(wu)(wu)院決策部(bu)(bu)署，人(ren)社部(bu)(bu)與(yu)教育部(bu)(bu)、司法部(bu)(bu)、農業農村部(bu)(bu)、文化和旅游(you)部(bu)(bu)、國家(jia)衛生健康委、國家(jia)知(zhi)識產權(quan)局等(deng)7部(bu)(bu)門共同(tong)研(yan)究起草了《通知(zhi)》，并廣(guang)泛聽取了意(yi)見(jian)建議(yi)。經國務(wu)(wu)院批準同(tong)意(yi)后，人(ren)力資源社會(hui)保障部(bu)(bu)等(deng)7部(bu)(bu)門共同(tong)印發實(shi)施(shi)。
問(wen)：《通知》提出了哪(na)些階段性措(cuo)施?
答(da)：“先上崗、再考證”階(jie)段(duan)性措施主要包括以下幾(ji)個方(fang)面(mian)：
(一)對部分準(zhun)(zhun)入(ru)(ru)類(lei)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)(ge)實(shi)施(shi)“先上(shang)崗(gang)(gang)、再(zai)(zai)考證(zheng)”。對中小學(xue)、幼兒園、中等(deng)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)學(xue)校(xiao)(xiao)教師資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)(ge)實(shi)施(shi)“先上(shang)崗(gang)(gang)、再(zai)(zai)考證(zheng)”階(jie)段(duan)性(xing)措施(shi)，凡(fan)符(fu)合教師資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)(ge)考試(shi)報名條件和教師資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)(ge)認定關于思想政治素(su)質、普通話(hua)水平、身體(ti)條件等(deng)要求的(de)高(gao)校(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)，可以(yi)先上(shang)崗(gang)(gang)從(cong)事教育教學(xue)相關工(gong)作，再(zai)(zai)參加考試(shi)并取(qu)得(de)(de)(de)教師資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)(ge)。對護士執業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)(ge)、漁業(ye)(ye)(ye)船員(yuan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)(ge)、執業(ye)(ye)(ye)獸醫資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)(ge)、演出經(jing)紀人員(yuan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)(ge)、專利代理師資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)(ge)等(deng)5項準(zhun)(zhun)入(ru)(ru)類(lei)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)(ge)實(shi)施(shi)“先上(shang)崗(gang)(gang)、再(zai)(zai)考證(zheng)”階(jie)段(duan)性(xing)措施(shi)，凡(fan)符(fu)合該(gai)5項職(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)(ge)考試(shi)報名條件的(de)高(gao)校(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)，可以(yi)先上(shang)崗(gang)(gang)從(cong)事相關工(gong)作，再(zai)(zai)參加考試(shi)并取(qu)得(de)(de)(de)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)(ge)。用人單位(wei)在2020年12月31日前招聘高(gao)校(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)的(de)，不得(de)(de)(de)將取(qu)得(de)(de)(de)上(shang)述職(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)(ge)(ge)(ge)作為限制性(xing)條件。
(二)對申請(qing)律(lv)師(shi)執業實(shi)(shi)施“先實(shi)(shi)習(xi)、再考證”。尚未取得法(fa)(fa)律(lv)職(zhi)業資格(ge)證書的(de)高校畢業生，符合國家(jia)統(tong)一(yi)法(fa)(fa)律(lv)職(zhi)業資格(ge)考試報名條件和申請(qing)律(lv)師(shi)執業實(shi)(shi)習(xi)其他條件的(de)，可先申請(qing)實(shi)(shi)習(xi)登記，在律(lv)師(shi)事(shi)務所實(shi)(shi)習(xi)。實(shi)(shi)習(xi)期滿經律(lv)師(shi)協會考核(he)合格(ge)并取得法(fa)(fa)律(lv)職(zhi)業資格(ge)證書，或者自收到考核(he)合格(ge)通知之日(ri)起一(yi)年(nian)內(nei)取得法(fa)(fa)律(lv)職(zhi)業資格(ge)證書的(de)，可按規定申請(qing)律(lv)師(shi)執業。
(三)依(yi)法(fa)(fa)(fa)保(bao)障(zhang)用(yong)(yong)人單(dan)位(wei)和高(gao)校畢業生(sheng)(sheng)合法(fa)(fa)(fa)權(quan)益。一是落實好(hao)先(xian)上崗高(gao)校畢業生(sheng)(sheng)的(de)各項待遇(yu)保(bao)障(zhang)，按規定(ding)為其計算工齡，依(yi)法(fa)(fa)(fa)繳納(na)社會保(bao)險費等。二是先(xian)上崗的(de)高(gao)校畢業生(sheng)(sheng)通(tong)過公開(kai)招聘(pin)進入事(shi)業單(dan)位(wei)工作(zuo)，在簽(qian)訂聘(pin)用(yong)(yong)合同時，應當按規定(ding)約定(ding)1年試用(yong)(yong)期(qi)。在試用(yong)(yong)期(qi)內(nei)未取得相(xiang)應職(zhi)業資格的(de)，應當依(yi)法(fa)(fa)(fa)解(jie)除聘(pin)用(yong)(yong)合同。高(gao)校畢業生(sheng)(sheng)與用(yong)(yong)人單(dan)位(wei)簽(qian)訂勞動合同的(de)，按照《勞動合同法(fa)(fa)(fa)》等法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規妥(tuo)善處理勞動關系問題。
(四)做好政策(ce)銜(xian)接。一是各地區統(tong)籌安排(pai)技(ji)能培訓(xun)補貼，將先(xian)上(shang)崗的高校畢(bi)業生納入補貼范圍，鼓勵(li)用(yong)人單位對先(xian)上(shang)崗高校畢(bi)業生加強培訓(xun)，提高工作能力(li)。二是各行業主管部門合(he)理安排(pai)職業資格考試(shi)(shi)，為先(xian)上(shang)崗的高校畢(bi)業生參加考試(shi)(shi)提供(gong)便(bian)利。
問：先上崗(gang)高(gao)校畢業生可以從事哪(na)些工作(zuo)?
答：為有效防范執業(ye)(ye)風險，先(xian)(xian)上(shang)崗的高校畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)在(zai)取(qu)(qu)得(de)(de)職業(ye)(ye)資(zi)格之前主要從(cong)(cong)事(shi)輔助(zhu)性工(gong)作。其(qi)中，尚未取(qu)(qu)得(de)(de)教(jiao)師資(zi)格的高校畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)先(xian)(xian)上(shang)崗的，不(bu)宜獨立承擔一門課(ke)的講授任務或幼(you)兒園帶班任務。尚未取(qu)(qu)得(de)(de)護(hu)士(shi)執業(ye)(ye)資(zi)格的護(hu)理、助(zhu)產專業(ye)(ye)高校畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)先(xian)(xian)上(shang)崗的，先(xian)(xian)從(cong)(cong)事(shi)醫療(liao)護(hu)理員工(gong)作，但不(bu)得(de)(de)從(cong)(cong)事(shi)診療(liao)技術規(gui)范規(gui)定的護(hu)理活動。尚未取(qu)(qu)得(de)(de)執業(ye)(ye)獸醫資(zi)格的獸醫相關專業(ye)(ye)高校畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)先(xian)(xian)上(shang)崗的，不(bu)得(de)(de)獨立從(cong)(cong)事(shi)動物(wu)診療(liao)活動、開具獸藥處(chu)方。
問(wen)：《通知》中(zhong)高校畢業生范圍是什么?
答(da)：《通知》聚焦(jiao)解決高(gao)校畢(bi)業(ye)生就業(ye)問(wen)題，主要適用于2020屆(jie)高(gao)校畢(bi)業(ye)生，以及(ji)2018、2019屆(jie)尚未落實工作單位的高(gao)校畢(bi)業(ye)生。
問：對(dui)《國家(jia)職業資(zi)格目錄》內的其(qi)他(ta)職業資(zi)格，是(shi)否(fou)可以“先上(shang)崗、再考(kao)證”?
答：《國家職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)格(ge)目錄》內其他準入類職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)格(ge)，有的(de)(de)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)活動風險較高，有的(de)(de)報考(kao)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)格(ge)有從業(ye)(ye)(ye)(ye)年限條件，高校(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)不(bu)(bu)(bu)能直(zhi)接(jie)報考(kao)，還有的(de)(de)受限于(yu)國際公(gong)約等，不(bu)(bu)(bu)宜實施“先上崗(gang)、再(zai)(zai)考(kao)證”政策。對相關專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)高校(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)，各部門(men)將(jiang)繼續(xu)落實已出臺的(de)(de)穩就業(ye)(ye)(ye)(ye)舉(ju)措，根據(ju)實際研(yan)究出臺有效措施，促進高校(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)更(geng)好就業(ye)(ye)(ye)(ye)。目錄內水(shui)平評(ping)價(jia)類職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)格(ge)不(bu)(bu)(bu)與就業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)掛鉤，高校(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)均可(ke)“先上崗(gang)、再(zai)(zai)考(kao)證”。行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)主管部門(men)不(bu)(bu)(bu)得將(jiang)水(shui)平評(ping)價(jia)類職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)格(ge)作為(wei)就業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)硬性(xing)要求，用人單(dan)位也不(bu)(bu)(bu)得將(jiang)水(shui)平評(ping)價(jia)類職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)格(ge)作為(wei)招聘的(de)(de)限制性(xing)條件。