一、政策背(bei)景
近(jin)年(nian)來，青島在(zai)全(quan)(quan)國(guo)率先實(shi)施(shi)城(cheng)(cheng)鄉一(yi)體就業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)政策，逐步(bu)實(shi)現了同城(cheng)(cheng)同域同待遇(yu)。近(jin)日，市人(ren)社局根(gen)據(ju)國(guo)家和省市有關規定，結合(he)全(quan)(quan)市就業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)形勢發(fa)展需(xu)要，特(te)別是(shi)新舊動能轉(zhuan)換重大工(gong)程的(de)實(shi)施(shi)，為充分發(fa)揮政策穩就業(ye)(ye)、促(cu)(cu)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)、防失業(ye)(ye)的(de)積極(ji)效應，會(hui)同市財政局、人(ren)民銀行(xing)青島中心(xin)支行(xing)聯(lian)合(he)下發(fa)了《關于助推新舊動能轉(zhuan)換進一(yi)步(bu)明(ming)確(que)就業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)政策有關問題的(de)通(tong)知》(以下簡(jian)稱(cheng)《通(tong)知》)，出臺促(cu)(cu)進就業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)42條新的(de)政策措施(shi)。
二、決(jue)策依據(ju)
1.《青島(dao)市(shi)人民政府(fu)關于助推新舊動(dong)能轉(zhuan)換(huan)進一步做好就業創業工作的(de)實施意(yi)見》(青政發〔2017〕27號);
2.《關于進一步(bu)做(zuo)好創業擔(dan)保貸款(kuan)財政貼息(xi)工(gong)作的通知(zhi)》(財金〔2018〕22號)
三(san)、出臺目的
一(yi)(yi)是著(zhu)力(li)解決政策(ce)(ce)碎片化(hua)的(de)(de)問題(ti)。在(zai)全(quan)面落實《青島(dao)市人(ren)民政府關于(yu)助推(tui)新舊動能(neng)轉換進(jin)一(yi)(yi)步(bu)做(zuo)好就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)工(gong)作的(de)(de)實施(shi)意見》(青政發〔2017〕27號)的(de)(de)基礎上，通(tong)(tong)過(guo)《通(tong)(tong)知》這一(yi)(yi)個文件對近年來各項就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)補貼(tie)類政策(ce)(ce)進(jin)行(xing)了(le)整合(he)(he)優(you)化(hua)，進(jin)一(yi)(yi)步(bu)方便(bian)廣大用(yong)人(ren)單位(wei)和群眾了(le)解政策(ce)(ce)、理解政策(ce)(ce)、用(yong)好政策(ce)(ce)。二是著(zhu)力(li)解決政策(ce)(ce)門(men)檻高(gao)的(de)(de)問題(ti)。結合(he)(he)“大學習、大調研、大改進(jin)”活(huo)動的(de)(de)開(kai)展，《通(tong)(tong)知》重點(dian)解決了(le)就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)政策(ce)(ce)執行(xing)過(guo)程(cheng)(cheng)中存在(zai)的(de)(de)門(men)檻條件高(gao)、政策(ce)(ce)界定不(bu)合(he)(he)理等問題(ti)，努力(li)讓更廣泛的(de)(de)創業(ye)(ye)者得到(dao)政策(ce)(ce)支持，提(ti)升政策(ce)(ce)助推(tui)效應。三(san)是著(zhu)力(li)解決經(jing)辦(ban)(ban)程(cheng)(cheng)序繁(fan)瑣的(de)(de)問題(ti)。根(gen)據(ju)(ju)“放管服(fu)(fu)”改革(ge)要(yao)求(qiu)，簡化(hua)辦(ban)(ban)理材料(liao)、優(you)化(hua)辦(ban)(ban)事流程(cheng)(cheng)，充分運用(yong)大數(shu)據(ju)(ju)、互聯(lian)網(wang)等手段，能(neng)通(tong)(tong)過(guo)網(wang)上經(jing)辦(ban)(ban)的(de)(de)全(quan)部網(wang)上經(jing)辦(ban)(ban)，暫時(shi)不(bu)能(neng)通(tong)(tong)過(guo)網(wang)上經(jing)辦(ban)(ban)的(de)(de)，采取(qu)線(xian)上線(xian)下相結合(he)(he)方式(shi)，最大限度方便(bian)服(fu)(fu)務對象。
四(si)、重要舉措
(一(yi))擴(kuo)大一(yi)次(ci)性創業補(bu)貼(tie)范(fan)圍。5類人員符(fu)合條(tiao)件均可申領補(bu)貼(tie)范(fan)圍。在(zai)青島行政區域內創辦各(ge)類創業實體，持(chi)有(you)有(you)效注冊(ce)登(deng)記證明(ming)的(de)5類人員(詳細(xi)范(fan)圍見《通知》)，符(fu)合條(tiao)件的(de)均可申領一(yi)次(ci)性創業補(bu)貼(tie)。《通知》首次(ci)將(jiang)畢(bi)業5年(nian)內大中專畢(bi)業生(sheng)、高級技工學(xue)校、技師學(xue)院畢(bi)業生(sheng)，以及(ji)創辦創業實體后6個月內與原(yuan)單位解除終止(zhi)勞(lao)動關系的(de)人員等都(dou)納入了一(yi)次(ci)性創業補(bu)貼(tie)范(fan)圍，補(bu)貼(tie)范(fan)圍進一(yi)步(bu)擴(kuo)大。
補(bu)貼(tie)標(biao)準(zhun)。對(dui)于2011年10月1日-2015年6月23日期(qi)間(jian)創(chuang)辦(ban)創(chuang)業實(shi)體的，一次性創(chuang)業補(bu)貼(tie)標(biao)準(zhun)為5000元;對(dui)于2015年6月23日以后創(chuang)辦(ban)創(chuang)業實(shi)體的，一次性創(chuang)業補(bu)貼(tie)標(biao)準(zhun)為1萬元。
補貼條件(jian)。申(shen)領(ling)一次(ci)性創(chuang)(chuang)業(ye)補貼需具備三個(ge)條件(jian)：⑴創(chuang)(chuang)業(ye)者(zhe)須取得營業(ye)執照(zhao)或(huo)相關部門出具的有效注冊登記證明、稅務(wu)登記證。⑵創(chuang)(chuang)業(ye)者(zhe)申(shen)請一次(ci)性創(chuang)(chuang)業(ye)補貼時應正常經(jing)營一個(ge)月以上并按規(gui)定辦理就業(ye)登記、繳納社會保險。⑶申(shen)領(ling)一次(ci)性創(chuang)(chuang)業(ye)補貼的人員，須為創(chuang)(chuang)業(ye)實體(ti)的法定代表人或(huo)負責人。
管(guan)理期限。按照(zhao)鼓勵創業、寬容(rong)失敗的思路，將一次性創業補貼就業管(guan)理期限由2年縮短(duan)為1年，減(jian)輕了終止創業人員退費的負擔。
(二)擴(kuo)大一(yi)次(ci)性小微企業創業補貼范圍，降(jiang)低申領條件(jian)
補貼范圍(wei)。對法定勞動年齡內的(de)各類人員，在青島行政(zheng)區(qu)域內首次創(chuang)辦小微(wei)企業并在創(chuang)業實體按規定繳納(na)城鎮職工(gong)社(she)會保(bao)險的(de)，可申領一(yi)次性小微(wei)企業創(chuang)業補貼。
補(bu)(bu)(bu)貼標(biao)準(zhun)。對于2013年(nian)10月(yue)(yue)1日(ri)-2014年(nian)9月(yue)(yue)30日(ri)期間工商注(zhu)冊(ce)的(de)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)實體(ti)，一次性小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)補(bu)(bu)(bu)貼標(biao)準(zhun)為1萬元;對于2014年(nian)10月(yue)(yue)1日(ri)以后工商注(zhu)冊(ce)的(de)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)實體(ti)，一次性小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)補(bu)(bu)(bu)貼標(biao)準(zhun)為1.2萬元，其中吸納(na)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)1人以上的(de)(不含創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)者本人)，一次性小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)補(bu)(bu)(bu)貼標(biao)準(zhun)為2萬元。
補貼(tie)條件(jian)。原申領一(yi)次性小微企業(ye)創(chuang)業(ye)補貼(tie)要求，小微企業(ye)的創(chuang)辦(ban)者(zhe)應(ying)在(zai)創(chuang)業(ye)實體辦(ban)理(li)就業(ye)登記并(bing)按規定繳(jiao)納(na)城鎮(zhen)職(zhi)工社會保險費滿12個月(yue)，《通(tong)知》首(shou)次將補繳(jiao)月(yue)份納(na)入12個月(yue)期(qi)限內(nei)，并(bing)對首(shou)次創(chuang)辦(ban)小微企業(ye)的界定進(jin)一(yi)步(bu)放大，申領條件(jian)進(jin)一(yi)步(bu)降低。
(三)擴大一次(ci)性(xing)創業崗位(wei)開(kai)發(fa)補(bu)貼申領(ling)范圍。補(bu)貼范圍。符合一次(ci)性(xing)創業補(bu)貼申領(ling)條件(jian)的(de)人(ren)員創辦(ban)的(de)創業實(shi)體，以(yi)及(ji)法定勞(lao)動年齡內各類(lei)人(ren)員首次(ci)創辦(ban)的(de)小微企業，新招用人(ren)員且符合以(yi)下(xia)條件(jian)的(de)，可申領(ling)一次(ci)性(xing)創業崗位(wei)開(kai)發(fa)補(bu)貼。
補貼條件。⑴創(chuang)業(ye)(ye)實體、小微企業(ye)(ye)的(de)(de)營業(ye)(ye)執照或(huo)相關(guan)部門出(chu)具(ju)的(de)(de)有效注冊(ce)登記證明的(de)(de)注冊(ce)時間在(zai)2013年(nian)10月1日以(yi)(yi)后(hou)。對登記注冊(ce)時間在(zai)2013年(nian)10月1日以(yi)(yi)前，截止補報日從未領取過創(chuang)業(ye)(ye)帶動(dong)(dong)(dong)就業(ye)(ye)補貼的(de)(de)創(chuang)業(ye)(ye)實體，可按(an)照補報日穩定(ding)就業(ye)(ye)的(de)(de)人(ren)數進(jin)行補報。⑵創(chuang)造崗(gang)位(wei)新招用大中(zhong)專畢業(ye)(ye)生、登記失(shi)業(ye)(ye)人(ren)員、高(gao)級技(ji)工(gong)(gong)學(xue)校(xiao)及(ji)技(ji)師學(xue)院畢業(ye)(ye)生，與其簽訂1年(nian)以(yi)(yi)上勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)合同，按(an)規定(ding)繳(jiao)納城鎮職工(gong)(gong)社會保險滿(man)4個(ge)(ge)月，且申領補貼時勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)合同正常履行、社會保險正常繳(jiao)納。每個(ge)(ge)創(chuang)業(ye)(ye)實體或(huo)小微企業(ye)(ye)只能申領享受一次創(chuang)業(ye)(ye)崗(gang)位(wei)開發補貼。
補(bu)貼標準(zhun)。根據(ju)申領補(bu)貼時新招(zhao)用人員的崗(gang)位數量，按照每個崗(gang)位2000元的標準(zhun)，給予一次性創(chuang)業(ye)崗(gang)位開發補(bu)貼。
(四(si))擴大創業擔保(bao)貸款范(fan)圍，延長貸款貼(tie)息期(qi)限。對法定勞動年齡內(nei)創業者，在(zai)青島行政區域(yu)內(nei)創辦各類(lei)創業實體(含社會團體、事(shi)務(wu)所等)，持有有效注(zhu)冊(ce)登記證明，符合(he)條件的(de)可申請創業擔保(bao)貸款及(ji)貼(tie)息。
擴大(da)創業(ye)(ye)擔保(bao)(bao)貸款人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)范圍。從2018年1月1日起，符(fu)合條件(jian)的(de)(de)下列人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)可(ke)按規定申請(qing)創業(ye)(ye)擔保(bao)(bao)貸款及貼息：⑴大(da)中專畢業(ye)(ye)生(sheng);⑵高級(ji)技工(gong)(gong)學(xue)校、技師學(xue)院畢業(ye)(ye)生(sheng);⑶登記失(shi)業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan);⑷返鄉農(nong)民工(gong)(gong);⑸未(wei)就(jiu)業(ye)(ye)軍隊(dui)退役人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)、就(jiu)業(ye)(ye)困難(nan)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)、未(wei)就(jiu)業(ye)(ye)隨軍家屬;⑹本市戶(hu)籍化(hua)解過(guo)剩產能(neng)企業(ye)(ye)所涉(she)及的(de)(de)分流職(zhi)工(gong)(gong)、有勞動能(neng)力的(de)(de)建檔立卡(ka)貧困人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)、符(fu)合條件(jian)的(de)(de)網絡商(shang)戶(hu);⑺家庭服務機構創辦(ban)者;⑻本市戶(hu)籍農(nong)村自主(zhu)創業(ye)(ye)農(nong)民，失(shi)地(di)農(nong)民;⑼在(zai)本市用人(ren)(ren)(ren)單(dan)(dan)位連(lian)續參加(jia)城鎮職(zhi)工(gong)(gong)社會保(bao)(bao)險6個(ge)月以上，在(zai)青島行政區域內(nei)創辦(ban)創業(ye)(ye)實體后6個(ge)月內(nei)與原(yuan)單(dan)(dan)位解除終止勞動關(guan)系的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)。
延長(chang)(chang)貸(dai)(dai)款(kuan)貼(tie)(tie)息期(qi)限。從2018年(nian)1月1日起(qi)，對上述(shu)人(ren)員(yuan)符合創業擔保貸(dai)(dai)款(kuan)條(tiao)件的，根(gen)據其創業實體帶(dai)動(dong)就(jiu)業情(qing)況(kuang)，給(gei)予最(zui)長(chang)(chang)3年(nian)的全額貼(tie)(tie)息。其中，貸(dai)(dai)款(kuan)額度在15萬元(含)以下的，給(gei)予3年(nian)全額貼(tie)(tie)息;貸(dai)(dai)款(kuan)額度在15萬元以上的，貸(dai)(dai)款(kuan)第一年(nian)、第二年(nian)給(gei)予全額貼(tie)(tie)息，第三年(nian)根(gen)據創業帶(dai)動(dong)就(jiu)業崗位(wei)穩(wen)定度按比(bi)例給(gei)予最(zui)高全額貼(tie)(tie)息。創業帶(dai)動(dong)就(jiu)業崗位(wei)穩(wen)定度=(貸(dai)(dai)款(kuan)期(qi)內(nei)招用符合條(tiao)件人(ren)員(yuan)繳(jiao)納(na)社會(hui)保險月數/核定貸(dai)(dai)款(kuan)時招用符合條(tiao)件人(ren)員(yuan)應當(dang)繳(jiao)納(na)的社會(hui)保險月數)×100%。
降低創業(ye)(ye)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)貸款(kuan)反擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)門檻。反擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)在(zai)房屋抵押、保(bao)(bao)(bao)證(zheng)人擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)的(de)(de)基礎上(shang)增加了(le)信用擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)方式(shi)。在(zai)保(bao)(bao)(bao)證(zheng)人擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)方式(shi)上(shang)做(zuo)了(le)重大調整，對于(yu)本(ben)市機關事業(ye)(ye)單位在(zai)編職(zhi)工，或具有本(ben)市戶籍(ji)連續繳(jiao)納城鎮職(zhi)工社會保(bao)(bao)(bao)險36個月(yue)以上(shang)的(de)(de)在(zai)職(zhi)職(zhi)工1人，可提供最高(gao)45萬元創業(ye)(ye)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)貸款(kuan)的(de)(de)反擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)。信用擔(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)辦(ban)法(fa)另(ling)行制定。
搞好新(xin)舊政策銜接。對2017年12月31日前(qian)申請(qing)創(chuang)業(ye)擔保貸(dai)款的創(chuang)業(ye)者(zhe)，按期(qi)還本付息(xi)后可(ke)申請(qing)剩(sheng)余期(qi)限(xian)的再次貸(dai)款，但貸(dai)款期(qi)限(xian)累計(ji)不超(chao)過3年，貼息(xi)辦(ban)法按本通知第二十條計(ji)算。
落實小微(wei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)擔(dan)保(bao)(bao)貸(dai)款(kuan)政策。符合申(shen)(shen)請(qing)(qing)小微(wei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)擔(dan)保(bao)(bao)貸(dai)款(kuan)條(tiao)件的(de)小微(wei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)，申(shen)(shen)請(qing)(qing)貸(dai)款(kuan)前12個月內(nei)(以(yi)申(shen)(shen)請(qing)(qing)日(ri)為(wei)準)新招用大(da)中(zhong)專(zhuan)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)、高級技工(gong)(gong)學(xue)校和技師(shi)學(xue)院畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)、返鄉農(nong)民(min)工(gong)(gong)、登記失業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)員、未就業(ye)(ye)(ye)(ye)軍隊退役人(ren)(ren)(ren)員、就業(ye)(ye)(ye)(ye)困難人(ren)(ren)(ren)員、未就業(ye)(ye)(ye)(ye)隨軍家屬，本(ben)市戶籍(ji)化解過剩產能企業(ye)(ye)(ye)(ye)所涉及(ji)(ji)的(de)分流職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)、有(you)勞(lao)動能力的(de)建檔(dang)立卡貧困人(ren)(ren)(ren)員，達到職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)總數(shu)25%(100人(ren)(ren)(ren)以(yi)上的(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)達到15%)的(de)，可按(an)規(gui)定申(shen)(shen)請(qing)(qing)最(zui)高300萬(wan)元(yuan)小微(wei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)擔(dan)保(bao)(bao)貸(dai)款(kuan)，貸(dai)款(kuan)額度(du)及(ji)(ji)貼息按(an)每招用規(gui)定人(ren)(ren)(ren)員1人(ren)(ren)(ren)30萬(wan)元(yuan)標準核定。具體按(an)照(zhao)《關(guan)于青島市創業(ye)(ye)(ye)(ye)擔(dan)保(bao)(bao)貸(dai)款(kuan)及(ji)(ji)貼息有(you)關(guan)問題的(de)通知》(青銀發〔2017〕185號)有(you)關(guan)規(gui)定執行。
(五)繼(ji)續實施用(yong)(yong)人單位吸納(na)就(jiu)(jiu)業(ye)社會(hui)保險(xian)補貼和崗位補貼政策。補貼范(fan)圍。青島行政區域內(nei)各類用(yong)(yong)人單位招(zhao)(zhao)用(yong)(yong)本市經認定的(de)城(cheng)鄉就(jiu)(jiu)業(ye)困難人員、就(jiu)(jiu)業(ye)困難高(gao)校(xiao)畢業(ye)生，以(yi)(yi)及小微企業(ye)新招(zhao)(zhao)用(yong)(yong)畢業(ye)年(nian)度普(pu)通高(gao)校(xiao)畢業(ye)生，與其簽訂1年(nian)以(yi)(yi)上勞(lao)動合(he)同(tong)并按規定為招(zhao)(zhao)用(yong)(yong)人員繳納(na)社會(hui)保險(xian)的(de)，在勞(lao)動合(he)同(tong)存續期內(nei)，給予用(yong)(yong)人單位社會(hui)保險(xian)補貼和崗位補貼。
補(bu)(bu)貼條件。用人(ren)(ren)單(dan)位(wei)應通過金融機構按月(yue)向招用人(ren)(ren)員(yuan)支付(fu)不低于當地最(zui)低工資(zi)標準(zhun)的工資(zi)報酬。用人(ren)(ren)單(dan)位(wei)辦理就(jiu)業登(deng)(deng)記后，在勞動合同存續期內補(bu)(bu)繳社會保(bao)險(xian)費且不超過3個(ge)月(yue)的，可申請(qing)享受社會保(bao)險(xian)補(bu)(bu)貼和崗位(wei)補(bu)(bu)貼。招用原為本單(dan)位(wei)職工的，失(shi)業登(deng)(deng)記時間應滿6個(ge)月(yue)以上。
補(bu)(bu)(bu)貼(tie)標(biao)準和(he)期(qi)(qi)限(xian)。⑴社會(hui)保險(xian)(xian)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)標(biao)準。用(yong)(yong)人(ren)(ren)單(dan)位(wei)(wei)屬(shu)(shu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(含民辦非企業(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)位(wei)(wei))性質的(de)(de)(de)，以上(shang)年(nian)度當地(di)在崗(gang)職工平均(jun)工資(zi)的(de)(de)(de)60%為基(ji)數，按(an)照基(ji)本養老保險(xian)(xian)18%、基(ji)本醫療保險(xian)(xian)9%、失業(ye)(ye)(ye)(ye)保險(xian)(xian)0.7%的(de)(de)(de)比(bi)例給予社會(hui)保險(xian)(xian)補(bu)(bu)(bu)貼(tie);用(yong)(yong)人(ren)(ren)單(dan)位(wei)(wei)屬(shu)(shu)個體(ti)工商戶(hu)的(de)(de)(de)，按(an)照基(ji)本養老保險(xian)(xian)12%、基(ji)本醫療保險(xian)(xian)9%、失業(ye)(ye)(ye)(ye)保險(xian)(xian)0.7%的(de)(de)(de)比(bi)例給予社會(hui)保險(xian)(xian)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)。如用(yong)(yong)人(ren)(ren)單(dan)位(wei)(wei)社會(hui)保險(xian)(xian)繳費比(bi)例調(diao)整，按(an)調(diao)整后的(de)(de)(de)標(biao)準執行。⑵崗(gang)位(wei)(wei)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)標(biao)準。每人(ren)(ren)每月200元。⑶補(bu)(bu)(bu)貼(tie)期(qi)(qi)限(xian)。用(yong)(yong)人(ren)(ren)單(dan)位(wei)(wei)招用(yong)(yong)本市經(jing)認定的(de)(de)(de)城鄉就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)困難(nan)人(ren)(ren)員、就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)困難(nan)高(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生的(de)(de)(de)社會(hui)保險(xian)(xian)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)和(he)崗(gang)位(wei)(wei)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)期(qi)(qi)限(xian)為3年(nian)，其(qi)中(zhong)，對(dui)初次申領補(bu)(bu)(bu)貼(tie)時距法定退休(xiu)年(nian)齡5年(nian)內(含5年(nian))的(de)(de)(de)可延長至退休(xiu)。對(dui)同一就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)困難(nan)人(ren)(ren)員或就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)困難(nan)高(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生被一個或多(duo)個用(yong)(yong)人(ren)(ren)單(dan)位(wei)(wei)招用(yong)(yong)的(de)(de)(de)，享受社會(hui)保險(xian)(xian)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)和(he)崗(gang)位(wei)(wei)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)期(qi)(qi)限(xian)累計(ji)計(ji)算。
小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)招用畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)年(nian)度高校畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)的(de)社(she)會保(bao)險補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)和(he)(he)崗位(wei)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)期限為1年(nian)。畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)年(nian)度界定(ding)為高校畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)當年(nian)至畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)次年(nian)的(de)7月(yue)(yue)(yue)31日(ri)，在此期間被我市(shi)小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)吸納就業(ye)(ye)(ye)的(de)，認定(ding)為吸納畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)年(nian)度高校畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)就業(ye)(ye)(ye)，給予(yu)最長12個(ge)月(yue)(yue)(yue)的(de)社(she)會保(bao)險補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)和(he)(he)崗位(wei)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie);對(dui)2014年(nian)9月(yue)(yue)(yue)28日(ri)起至今未申報(bao)(bao)或漏報(bao)(bao)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)且符(fu)合補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)條件(jian)的(de)高校畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)仍在本(ben)單位(wei)正常(chang)就業(ye)(ye)(ye)的(de)小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)，可自本(ben)通知下發之日(ri)起補(bu)(bu)報(bao)(bao)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)，社(she)會保(bao)險補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)基數(shu)按(an)(an)照小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)為畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)在我市(shi)繳納城鎮(zhen)職工(gong)社(she)會保(bao)險時我市(shi)公布的(de)繳費基數(shu)計算;崗位(wei)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)按(an)(an)每人(ren)每月(yue)(yue)(yue)200元(yuan)補(bu)(bu)發。
(六)提(ti)高靈(ling)(ling)活就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)社(she)會保(bao)險(xian)(xian)補(bu)(bu)貼標準，降低申(shen)領門檻。補(bu)(bu)貼范圍(wei)。經(jing)本市(shi)公共就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)服務(wu)機構(gou)認(ren)定(ding)的就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)困難人(ren)員(yuan)(yuan)和離校1年(nian)內未就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)普(pu)通高校畢業(ye)(ye)生(sheng)，按規定(ding)進行(xing)靈(ling)(ling)活就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)登記后，在本市(shi)以靈(ling)(ling)活就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)身份繳(jiao)納城(cheng)鎮(zhen)職(zhi)工社(she)會保(bao)險(xian)(xian)費(fei)的，可申(shen)領享受靈(ling)(ling)活就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)社(she)會保(bao)險(xian)(xian)補(bu)(bu)貼。
補(bu)貼(tie)標(biao)準。自2018年1月1日起，按申(shen)領人(ren)員實際繳納社(she)會保險(xian)費(fei)的2/3給予補(bu)貼(tie)，每人(ren)每月最(zui)高不超(chao)過500元。
補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)期限。除(chu)對初次申領補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)且距法(fa)定退休年齡5年內(nei)(含5年)的(de)人員可延長(chang)至退休外，其余人員最長(chang)不超過3年。對此前已享受(shou)靈活就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)社會保(bao)(bao)險(xian)補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)的(de)人員，領取(qu)期限與原標準享受(shou)期限合并計(ji)算(suan)。離校1年內(nei)未就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)高校畢業(ye)生靈活就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)社會保(bao)(bao)險(xian)補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)享受(shou)年限與就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)困難人員靈活就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)社會保(bao)(bao)險(xian)補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)享受(shou)年限分(fen)別計(ji)算(suan)，不重復(fu)享受(shou)。
(七)提高創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)孵(fu)(fu)化(hua)(hua)(hua)(hua)基(ji)(ji)地(園(yuan)區(qu)(qu))獎(jiang)(jiang)補標準(zhun)(zhun)，降低市(shi)(shi)(shi)級(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)孵(fu)(fu)化(hua)(hua)(hua)(hua)示(shi)范(fan)基(ji)(ji)地(園(yuan)區(qu)(qu))認(ren)定(ding)(ding)標準(zhun)(zhun)。支持創(chuang)(chuang)(chuang)建國家級(ji)(ji)、省級(ji)(ji)、市(shi)(shi)(shi)級(ji)(ji)、區(qu)(qu)(市(shi)(shi)(shi))級(ji)(ji)、街道(鎮)級(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)孵(fu)(fu)化(hua)(hua)(hua)(hua)載體。對由市(shi)(shi)(shi)人力資(zi)源社會保(bao)障部門、財政部門組(zu)織認(ren)定(ding)(ding)的(de)市(shi)(shi)(shi)級(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)孵(fu)(fu)化(hua)(hua)(hua)(hua)示(shi)范(fan)基(ji)(ji)地(園(yuan)區(qu)(qu))，按規(gui)定(ding)(ding)給予最高500萬元獎(jiang)(jiang)補，其(qi)中注冊在高新區(qu)(qu)、前灣保(bao)稅港區(qu)(qu)的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)孵(fu)(fu)化(hua)(hua)(hua)(hua)基(ji)(ji)地(園(yuan)區(qu)(qu))，可直接申(shen)請認(ren)定(ding)(ding)為市(shi)(shi)(shi)級(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)孵(fu)(fu)化(hua)(hua)(hua)(hua)示(shi)范(fan)基(ji)(ji)地(園(yuan)區(qu)(qu))。對2014年以后(hou)按級(ji)(ji)次(ci)又被認(ren)定(ding)(ding)為省級(ji)(ji)、國家級(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)孵(fu)(fu)化(hua)(hua)(hua)(hua)示(shi)范(fan)基(ji)(ji)地(園(yuan)區(qu)(qu))的(de)，再給予100萬元、200萬元一次(ci)性獎(jiang)(jiang)補。對認(ren)定(ding)(ding)為區(qu)(qu)(市(shi)(shi)(shi))級(ji)(ji)、街道(鎮)級(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)孵(fu)(fu)化(hua)(hua)(hua)(hua)基(ji)(ji)地、創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)園(yuan)區(qu)(qu)的(de)，由所在區(qu)(qu)(市(shi)(shi)(shi))、功(gong)能區(qu)(qu)給予一定(ding)(ding)獎(jiang)(jiang)補，認(ren)定(ding)(ding)、獎(jiang)(jiang)補標準(zhun)(zhun)及(ji)具體實(shi)施細(xi)則由各區(qu)(qu)(市(shi)(shi)(shi))、功(gong)能區(qu)(qu)制定(ding)(ding)。
階段性降(jiang)低市級(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)示范基(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(di)(di)(園區(qu))認(ren)(ren)定(ding)標準(zhun)。從(cong)2018年開始，市級(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)示范基(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(di)(di)(園區(qu))除符(fu)合《關于(yu)印(yin)發<青(qing)島市人(ren)(ren)力資源和社會保障(zhang)局創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)基(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(di)(di)和創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)園區(qu)管理辦(ban)法>的(de)(de)通知》(青(qing)人(ren)(ren)社字〔2016〕12號)規(gui)定(ding)的(de)(de)主要功能(neng)和基(ji)(ji)(ji)(ji)本條件外，在(zai)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)面積、入駐(zhu)(zhu)(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)實體(ti)(ti)戶(hu)數、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)和穩(wen)定(ding)吸納(na)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)數等方面適(shi)度降(jiang)低認(ren)(ren)定(ding)標準(zhun)。⑴將(jiang)廠(chang)房(fang)型基(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(di)(di)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)面積調(diao)整(zheng)為(wei)(wei)7000平方米(mi)，樓(lou)宇型基(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(di)(di)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)面積調(diao)整(zheng)為(wei)(wei)3000平方米(mi)，其中對(dui)入駐(zhu)(zhu)(zhu)新(xin)技(ji)術(shu)研(yan)發應用、文化(hua)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)意(yi)等創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)實體(ti)(ti)占(zhan)入駐(zhu)(zhu)(zhu)實體(ti)(ti)總(zong)數達到(dao)(dao)80%以上的(de)(de)，建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)面積可(ke)最低放(fang)寬(kuan)到(dao)(dao)2500平方米(mi)。⑵將(jiang)入駐(zhu)(zhu)(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)實體(ti)(ti)戶(hu)數調(diao)整(zheng)為(wei)(wei)60戶(hu)，創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)和穩(wen)定(ding)吸納(na)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)調(diao)整(zheng)為(wei)(wei)200人(ren)(ren)。⑶對(dui)緊扣(kou)新(xin)舊(jiu)動能(neng)轉換，主要吸納(na)戰(zhan)略性新(xin)興(xing)產業(ye)(ye)(ye)(ye)、先進(jin)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)、新(xin)技(ji)術(shu)研(yan)發應用、文化(hua)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)意(yi)、教(jiao)育(yu)培訓(xun)、家庭服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)等新(xin)興(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)的(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)基(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(di)(di)，對(dui)入駐(zhu)(zhu)(zhu)的(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)實體(ti)(ti)占(zhan)入駐(zhu)(zhu)(zhu)實體(ti)(ti)總(zong)數達到(dao)(dao)80%以上的(de)(de)，廠(chang)房(fang)型基(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(di)(di)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)面積可(ke)放(fang)寬(kuan)到(dao)(dao)6000平方米(mi)，樓(lou)宇型基(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(di)(di)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)面積可(ke)放(fang)寬(kuan)到(dao)(dao)2500平方米(mi);入駐(zhu)(zhu)(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)實體(ti)(ti)戶(hu)數放(fang)寬(kuan)到(dao)(dao)40戶(hu)，創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)和穩(wen)定(ding)吸納(na)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)數放(fang)寬(kuan)到(dao)(dao)150人(ren)(ren)。符(fu)合以上條件的(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)基(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(di)(di)(園區(qu))，可(ke)參加2018年度市級(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)基(ji)(ji)(ji)(ji)地(di)(di)(di)(di)(園區(qu))評選(xuan)認(ren)(ren)定(ding)。
對(dui)各級(ji)政(zheng)府、功能(neng)(neng)區(qu)管(guan)委(wei)直接(jie)投資、租(zu)賃(lin)或以購(gou)買服(fu)務(wu)方(fang)式(shi)創(chuang)建的(de)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵化(hua)(hua)基(ji)地(di)(di)、創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)區(qu)、家庭服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)地(di)(di)(園(yuan)區(qu))，給(gei)予(yu)(yu)入駐創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)實體(ti)3年內租(zu)金(jin)全免政(zheng)策。對(dui)社會(hui)力量創(chuang)建、經評(ping)估認定(ding)的(de)各級(ji)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵化(hua)(hua)基(ji)地(di)(di)、創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)區(qu)，入駐的(de)本市戶籍失業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員、返(fan)鄉農(nong)民工及高(gao)校(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生等重點群體(ti)，享受3年內租(zu)金(jin)減免政(zheng)策，具(ju)體(ti)標(biao)準由所在區(qu)(市)、功能(neng)(neng)區(qu)制(zhi)定(ding)。健全創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵化(hua)(hua)機制(zhi)，對(dui)確有需要(yao)的(de)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)，可適當(dang)將創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵化(hua)(hua)周期(qi)延長至最(zui)長5年。實施創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)場所租(zu)賃(lin)補(bu)貼政(zheng)策，對(dui)高(gao)層次高(gao)技(ji)能(neng)(neng)人(ren)才、返(fan)鄉農(nong)民工、就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)困(kun)難人(ren)員、畢業(ye)(ye)(ye)(ye)5年內高(gao)校(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生(含技(ji)師(shi)學院(yuan)高(gao)級(ji)工班(ban)、預備技(ji)師(shi)班(ban)和特殊教育(yu)學院(yuan)職業(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)類畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生)租(zu)用(yong)經營場地(di)(di)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)，工商注(zhu)冊地(di)(di)區(qu)(市)、功能(neng)(neng)區(qu)可給(gei)予(yu)(yu)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)場所租(zu)賃(lin)補(bu)貼，具(ju)體(ti)補(bu)貼標(biao)準、期(qi)限(xian)由區(qu)(市)、功能(neng)(neng)區(qu)確定(ding)。