今年上半年，城(cheng)鎮(zhen)新增就業(ye)698萬人，完(wan)成全年目標任務(wu)的(de)(de)六(liu)成;全國城(cheng)鎮(zhen)調查(cha)失業(ye)率(lv)(lv)從2月(yue)份(fen)的(de)(de)5.5%，逐步回落(luo)至6月(yue)份(fen)的(de)(de)5%，失業(ye)水平逐步恢復到(dao)疫情前水平;二季度100個(ge)城(cheng)市(shi)公共就業(ye)服務(wu)機構(gou)市(shi)場求人倍(bei)率(lv)(lv)為1.58，勞(lao)動力市(shi)場需求增加。
專家(jia)認為，上半年我國就(jiu)業(ye)成(cheng)績單來之不易(yi)，但仍需清醒地看到困(kun)難和挑(tiao)戰，今(jin)年就(jiu)業(ye)壓力依然(ran)較大(da)，就(jiu)業(ye)形(xing)勢(shi)之所(suo)以保持總(zong)體穩定(ding)，得益(yi)于(yu)經濟(ji)恢復的有力支撐，得益(yi)于(yu)就(jiu)業(ye)優先政策持續發力。
穩住就業(ye)基本盤
“今年上半年城鎮新增(zeng)就業(ye)人(ren)數比去年同期多134萬人(ren)，新增(zeng)就業(ye)人(ren)數大幅增(zeng)加，數據(ju)對比是就業(ye)持(chi)續改善的(de)主要依據(ju)。”中國勞動和社會保障科學研究院(yuan)副院(yuan)長莫榮(rong)表(biao)示。
全國城鎮(zhen)調(diao)查(cha)失業(ye)率有相同的表(biao)現。數據顯示(shi)，3月份(fen)城鎮(zhen)調(diao)查(cha)失業(ye)率為5.3%，6月份(fen)回落(luo)到5%，均(jun)低于(yu)5.5%左右的控(kong)制目標(biao)，比(bi)去(qu)年6月份(fen)降低了0.7個(ge)百(bai)分點，也低于(yu)2019年6月份(fen)的5.1%。莫(mo)榮認(ren)為，“城鎮(zhen)調(diao)查(cha)失業(ye)率已略好于(yu)正(zheng)常年份(fen)，反映(ying)出就業(ye)工作成效，就業(ye)形(xing)勢穩中(zhong)加固。”二(er)季(ji)度(du)末，全國城鎮(zhen)登記失業(ye)率為3.86%，較一季(ji)度(du)末回落(luo)0.08個(ge)百(bai)分點，也證(zheng)明了這一點。
從(cong)統計數據映照到不(bu)同(tong)就業(ye)群體，也(ye)顯現出(chu)就業(ye)基本穩定的態勢。當前，909萬高校畢業(ye)生就業(ye)形勢保持總體平穩，農村勞(lao)動力外(wai)出(chu)務工規模延續(xu)增長態勢，脫貧勞(lao)動力務工總量3063萬人，已(yi)完成(cheng)全年目標(biao)任務的101.5%。
就業持(chi)續(xu)(xu)改善的基(ji)礎是(shi)宏(hong)觀(guan)經(jing)(jing)濟穩(wen)中(zhong)向(xiang)好(hao)。我國統(tong)籌疫情(qing)防控(kong)和經(jing)(jing)濟社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)成果持(chi)續(xu)(xu)顯現，經(jing)(jing)濟持(chi)續(xu)(xu)穩(wen)定恢(hui)復、穩(wen)中(zhong)向(xiang)好(hao)，有力(li)(li)拉動了(le)就業復蘇。“上半年宏(hong)觀(guan)經(jing)(jing)濟運行良好(hao)，有力(li)(li)支撐了(le)就業增長(chang)的基(ji)本面。”中(zhong)國人(ren)民大學(xue)勞動人(ren)事學(xue)院副院長(chang)趙(zhao)忠說。
此(ci)外，上半年就業成(cheng)績單的(de)(de)取(qu)得(de)，也離不開宏觀政(zheng)策(ce)的(de)(de)全面發力。莫榮表示，積極(ji)的(de)(de)財政(zheng)政(zheng)策(ce)、穩(wen)健的(de)(de)貨幣政(zheng)策(ce)和就業優(you)先政(zheng)策(ce)共同發力，我國(guo)穩(wen)就業保民生工(gong)作取(qu)得(de)顯著成(cheng)效(xiao)。特別是今年一系列通過保市(shi)(shi)場主體來(lai)保就業的(de)(de)穩(wen)崗(gang)增崗(gang)措(cuo)施，穩(wen)定(ding)(ding)了預(yu)期，穩(wen)定(ding)(ding)了市(shi)(shi)場，穩(wen)定(ding)(ding)了就業。
廣(guang)開門路(lu)放手干(gan)
“1家私營企業(ye)(ye)能夠帶動(dong)10個以上勞動(dong)者(zhe)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)，1位個體工商戶能夠帶動(dong)3至5人就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)，從今年上半年的情況來看(kan)，市場主體的增長(chang)速(su)度比較快，為(wei)勞動(dong)者(zhe)提供(gong)了更多就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)崗位。”對外經濟貿(mao)易(yi)大(da)學(xue)國家對外開(kai)放研究院教授李(li)長(chang)安表示，從中央到地方，各級政府為(wei)拓(tuo)寬市場化(hua)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)渠道頻(pin)頻(pin)推出(chu)實招，促(cu)進了創業(ye)(ye)帶動(dong)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)，取得良好效果。
自主創業(ye)(ye)者(zhe)、個體(ti)(ti)經(jing)營者(zhe)和小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)能享受到貸(dai)款(kuan)、補(bu)貼、稅費(fei)、場地等組合政策的(de)扶持。其中，給予(yu)創業(ye)(ye)擔保貸(dai)款(kuan)及貼息政策支持(個人貸(dai)款(kuan)額(e)度(du)提高到20萬元(yuan)，小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)提高到300萬元(yuan))，對符(fu)合條件的(de)還可(ke)給予(yu)一次性創業(ye)(ye)補(bu)貼、稅收(shou)優惠等政策扶持;在政府投資(zi)開發的(de)創業(ye)(ye)載體(ti)(ti)中安排一定(ding)比(bi)例場地，免費(fei)向重(zhong)點(dian)群體(ti)(ti)提供。
門檻(jian)降了，很多職(zhi)業有了不少變化，求職(zhi)者有了更多選擇。今年以來，調飲師(shi)、食品安全(quan)管(guan)理師(shi)、碳(tan)排放管(guan)理員等18個新職(zhi)業信息(xi)發布。個體工商戶(hu)在指定場所和(he)時間內(nei)銷售農副(fu)產(chan)品、日常生(sheng)活用品或從事便民勞務活動符合條(tiao)件的(de)，免(mian)予辦理營業執照。
服務多(duo)了，大中城市(shi)聯合招聘(pin)(pin)、“春風行動(dong)(dong)”“百日(ri)千萬(wan)網絡招聘(pin)(pin)行動(dong)(dong)”等系列就(jiu)業(ye)服務活動(dong)(dong)提供崗位(wei)(wei)(wei)需求(qiu)上千萬(wan)個。5月份以來，“百日(ri)千萬(wan)網絡招聘(pin)(pin)行動(dong)(dong)”在全(quan)國各地推(tui)開，每周大量(liang)發布不同就(jiu)業(ye)群(qun)體的(de)崗位(wei)(wei)(wei)信息，360行的(de)求(qiu)職者，行行都能找到自己對應的(de)崗位(wei)(wei)(wei)信息。
“人社(she)部等部門根據各個重點就業群體(ti)出臺的(de)專門幫扶(fu)措施，起到了很好的(de)效(xiao)果。”趙忠表示(shi)，“比如高校畢(bi)業生，是國家培(pei)養出來的(de)高素質人才(cai)隊伍，但(dan)是在勞動力(li)市場中經驗(yan)尚(shang)淺，如果社(she)會外部的(de)力(li)量多給一些幫助，就能讓他們更好地適應(ying)職場的(de)需求。”
高質量就(jiu)業(ye)謀長遠
當前，就(jiu)業(ye)市(shi)場存在崗位需(xu)求和勞動力的供給不匹配的結構性矛(mao)盾，今(jin)年(nian)上半年(nian)出(chu)臺了(le)哪些措施來改善(shan)這(zhe)種情況(kuang)?
今(jin)年(nian)(nian)(nian)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)工(gong)(gong)作面臨很多(duo)困難，近1500萬需要在(zai)城鎮就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)的新成長勞動(dong)力中(zhong)高(gao)校(xiao)畢業(ye)生(sheng)達909萬人，如何引(yin)導(dao)青年(nian)(nian)(nian)人走上理想(xiang)的崗位(wei)(wei)?“高(gao)校(xiao)畢業(ye)生(sheng)是就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)工(gong)(gong)作的重點，他(ta)們代表(biao)了(le)青年(nian)(nian)(nian)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)的狀(zhuang)況。”莫榮認為，“我國(guo)大量的崗位(wei)(wei)還(huan)在(zai)制造業(ye)一線，我們今(jin)后的教育方式(shi)和(he)用工(gong)(gong)制度(du)要進行(xing)調整，以市(shi)場需求為導(dao)向，加大技能教育的培(pei)育力度(du)，在(zai)上升通道上多(duo)給他(ta)們一些機會。在(zai)靈活就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)方面，上半年(nian)(nian)(nian)法規政策制定上提出(chu)了(le)明確的舉措，這(zhe)也對促進畢業(ye)生(sheng)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)帶來了(le)利好。”
二(er)季度以來，技(ji)(ji)術工(gong)人(ren)求(qiu)人(ren)倍率保(bao)持(chi)在2左(zuo)右(you)，特別是企(qi)業對高(gao)技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)的需(xu)求(qiu)迫切。“十四(si)五”開(kai)局之年，為(wei)把更多普通(tong)勞動者培(pei)養成技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)，把更多技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)培(pei)養成高(gao)技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)，人(ren)社部(bu)推出“技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)中國(guo)行動”，制定(ding)“新增技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)4000萬人(ren)以上”的總體(ti)目標，從(cong)技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)工(gong)作的培(pei)養、使用、評價、激勵(li)各環節出發，全面(mian)提升我國(guo)技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)力資本水(shui)平。
“技(ji)(ji)術工人(ren)(ren)是我國高質量發展不可(ke)或缺的(de)戰(zhan)略資源，今天這個(ge)觀點得到了越來越多(duo)人(ren)(ren)的(de)認可(ke)。”人(ren)(ren)社部職(zhi)業培訓專家、山東(dong)勞動(dong)技(ji)(ji)師(shi)學院原(yuan)黨委書(shu)記崔秋立說：“其中(zhong)，技(ji)(ji)能(neng)激勵行(xing)動(dong)從(cong)提(ti)升技(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)才(cai)的(de)社會地位和經濟待(dai)遇著眼，打破(po)成(cheng)長進步(bu)的(de)‘天花板’，營造‘崇尚一技(ji)(ji)之(zhi)長，不唯學歷憑能(neng)力’的(de)良好(hao)氛(fen)圍，讓(rang)廣(guang)大技(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)才(cai)看到技(ji)(ji)能(neng)成(cheng)才(cai)的(de)奔頭。”
職(zhi)業(ye)技能提(ti)(ti)升行動成(cheng)為今年(nian)穩就業(ye)保民生的亮點之一(yi)(yi)。專賬資金補貼對象范圍擴(kuo)大到中高(gao)職(zhi)院(yuan)(yuan)校(含(han)技工(gong)院(yuan)(yuan)校)畢業(ye)年(nian)度畢業(ye)生，企業(ye)新型學徒(tu)制“拜(bai)師(shi)學藝”還有培訓補貼，職(zhi)業(ye)培訓券(quan)可以讓勞動者(zhe)免(mian)墊付便捷享受職(zhi)業(ye)培訓服(fu)務。今年(nian)以來，高(gao)質量就業(ye)讓技能的“含(han)金量”不斷提(ti)(ti)高(gao)，人(ren)(ren)(ren)工(gong)智能工(gong)程技術人(ren)(ren)(ren)員、無(wu)人(ren)(ren)(ren)機駕駛員、物聯網安裝(zhuang)調試員等新職(zhi)業(ye)的薪(xin)資水平，讓更多(duo)人(ren)(ren)(ren)渴望(wang)擁有一(yi)(yi)技之長。