今年(nian)上半年(nian)，城(cheng)鎮新(xin)增就(jiu)(jiu)業(ye)698萬人，完成全(quan)年(nian)目標任務的六成;全(quan)國城(cheng)鎮調查失業(ye)率(lv)(lv)從2月份(fen)的5.5%，逐(zhu)步(bu)回落至6月份(fen)的5%，失業(ye)水平逐(zhu)步(bu)恢復(fu)到疫情前水平;二季度100個城(cheng)市公共就(jiu)(jiu)業(ye)服務機(ji)構市場(chang)求人倍率(lv)(lv)為1.58，勞(lao)動力市場(chang)需求增加。
專家認為，上半年(nian)我(wo)國就業(ye)成績單來之不易，但仍需(xu)清醒地看(kan)到困難和挑(tiao)戰，今(jin)年(nian)就業(ye)壓力依然較(jiao)大(da)，就業(ye)形勢(shi)之所(suo)以(yi)保持(chi)總體(ti)穩定(ding)，得益于(yu)經(jing)濟恢復的(de)有(you)力支撐，得益于(yu)就業(ye)優先(xian)政策持(chi)續發力。
穩住就業基(ji)本盤
“今年上半年城(cheng)鎮新增(zeng)就(jiu)業人(ren)數比(bi)去年同期(qi)多134萬(wan)人(ren)，新增(zeng)就(jiu)業人(ren)數大(da)幅增(zeng)加，數據(ju)對比(bi)是就(jiu)業持續改善的主要依據(ju)。”中國(guo)勞動和社會保障科(ke)學研究院副院長莫榮表示(shi)。
全國(guo)城(cheng)(cheng)鎮調查(cha)失業(ye)(ye)率有相(xiang)同的(de)表(biao)現(xian)。數據顯示，3月(yue)份(fen)城(cheng)(cheng)鎮調查(cha)失業(ye)(ye)率為(wei)5.3%，6月(yue)份(fen)回(hui)落(luo)(luo)到5%，均低(di)(di)于(yu)5.5%左(zuo)右的(de)控制(zhi)目標(biao)，比去年(nian)6月(yue)份(fen)降低(di)(di)了0.7個百分(fen)點(dian)，也低(di)(di)于(yu)2019年(nian)6月(yue)份(fen)的(de)5.1%。莫榮認(ren)為(wei)，“城(cheng)(cheng)鎮調查(cha)失業(ye)(ye)率已(yi)略(lve)好于(yu)正常年(nian)份(fen)，反映出就業(ye)(ye)工(gong)作成(cheng)效，就業(ye)(ye)形勢穩(wen)中(zhong)加固。”二季度末，全國(guo)城(cheng)(cheng)鎮登記失業(ye)(ye)率為(wei)3.86%，較(jiao)一季度末回(hui)落(luo)(luo)0.08個百分(fen)點(dian)，也證明(ming)了這一點(dian)。
從(cong)統計數據映照到不同(tong)就業群體，也顯現出(chu)就業基本(ben)穩定的(de)態勢(shi)。當前，909萬(wan)高(gao)校畢業生就業形勢(shi)保持總體平穩，農(nong)村勞(lao)動(dong)力(li)外出(chu)務工(gong)規模延續增長態勢(shi)，脫貧勞(lao)動(dong)力(li)務工(gong)總量3063萬(wan)人，已完成全年(nian)目標任務的(de)101.5%。
就(jiu)業持續(xu)(xu)改善(shan)的基礎是宏觀(guan)經濟(ji)穩中(zhong)向好(hao)。我國統籌疫情防控和經濟(ji)社會(hui)發展(zhan)成果(guo)持續(xu)(xu)顯現，經濟(ji)持續(xu)(xu)穩定恢復、穩中(zhong)向好(hao)，有力拉動了(le)就(jiu)業復蘇。“上半年宏觀(guan)經濟(ji)運行良好(hao)，有力支(zhi)撐(cheng)了(le)就(jiu)業增(zeng)長的基本面。”中(zhong)國人(ren)民大學(xue)勞動人(ren)事(shi)學(xue)院(yuan)副(fu)院(yuan)長趙忠說。
此外，上半年就業成績單的(de)(de)取得(de)，也離(li)不開宏觀政策(ce)(ce)的(de)(de)全面發(fa)(fa)力。莫榮表示，積(ji)極的(de)(de)財政政策(ce)(ce)、穩(wen)健的(de)(de)貨(huo)幣(bi)政策(ce)(ce)和就業優先(xian)政策(ce)(ce)共同發(fa)(fa)力，我國穩(wen)就業保民生工作取得(de)顯著成效。特(te)別是今年一系列通過保市場主體來保就業的(de)(de)穩(wen)崗增(zeng)崗措施，穩(wen)定了預期，穩(wen)定了市場，穩(wen)定了就業。
廣開門路放手干
“1家(jia)私營企業(ye)能夠帶動(dong)(dong)10個以上勞動(dong)(dong)者就(jiu)業(ye)，1位(wei)個體(ti)工商(shang)戶能夠帶動(dong)(dong)3至(zhi)5人就(jiu)業(ye)，從今(jin)年上半(ban)年的情況來看，市(shi)場主體(ti)的增長(chang)速(su)度比較快(kuai)，為勞動(dong)(dong)者提供了更(geng)多(duo)就(jiu)業(ye)崗位(wei)。”對外經濟貿易大學國家(jia)對外開放研究院(yuan)教授李長(chang)安表示(shi)，從中央到地方，各級政(zheng)府為拓寬市(shi)場化就(jiu)業(ye)渠道頻頻推(tui)出實招，促進(jin)了創業(ye)帶動(dong)(dong)就(jiu)業(ye)，取(qu)得良(liang)好效(xiao)果。
自(zi)主創(chuang)業(ye)(ye)者、個體(ti)經(jing)營者和(he)小微企業(ye)(ye)能享受到(dao)貸(dai)款、補貼(tie)、稅費(fei)、場地等組(zu)合(he)政(zheng)策(ce)的扶(fu)持。其中(zhong)，給予(yu)創(chuang)業(ye)(ye)擔保(bao)貸(dai)款及(ji)貼(tie)息政(zheng)策(ce)支持(個人貸(dai)款額度提高到(dao)20萬(wan)元，小微企業(ye)(ye)提高到(dao)300萬(wan)元)，對符合(he)條件的還可給予(yu)一次(ci)性創(chuang)業(ye)(ye)補貼(tie)、稅收優惠(hui)等政(zheng)策(ce)扶(fu)持;在政(zheng)府投資開發的創(chuang)業(ye)(ye)載體(ti)中(zhong)安排一定比(bi)例場地，免費(fei)向(xiang)重點群體(ti)提供。
門檻降了(le)，很(hen)多(duo)職(zhi)業有了(le)不少(shao)變(bian)化，求(qiu)職(zhi)者有了(le)更(geng)多(duo)選擇。今年(nian)以來，調飲(yin)師(shi)、食(shi)品(pin)安全管理師(shi)、碳排放管理員等(deng)18個新職(zhi)業信息發布(bu)。個體工商(shang)戶在(zai)指定場所和時(shi)間(jian)內銷售農副產品(pin)、日(ri)常生活用(yong)品(pin)或從事便民(min)勞務(wu)活動符合條件的，免予辦(ban)理營業執照。
服務多了，大(da)(da)中城市聯合招(zhao)聘、“春(chun)風行(xing)(xing)動(dong)”“百日千(qian)萬(wan)網絡(luo)招(zhao)聘行(xing)(xing)動(dong)”等系列(lie)就業(ye)服務活動(dong)提供(gong)崗位需求(qiu)上千(qian)萬(wan)個。5月份以來(lai)，“百日千(qian)萬(wan)網絡(luo)招(zhao)聘行(xing)(xing)動(dong)”在全國各地推開，每周(zhou)大(da)(da)量(liang)發布不同就業(ye)群體(ti)的(de)崗位信息(xi)，360行(xing)(xing)的(de)求(qiu)職者(zhe)，行(xing)(xing)行(xing)(xing)都能找到自己(ji)對應(ying)的(de)崗位信息(xi)。
“人社(she)部(bu)等部(bu)門根據各(ge)個重點(dian)就業群(qun)體出(chu)臺的專門幫扶措施，起到了很(hen)好(hao)的效果(guo)。”趙忠表(biao)示(shi)，“比如(ru)(ru)高校畢業生，是(shi)國家培養(yang)出(chu)來的高素質人才隊伍(wu)，但(dan)是(shi)在勞(lao)動力市場中(zhong)經驗(yan)尚淺，如(ru)(ru)果(guo)社(she)會外部(bu)的力量多給一(yi)些幫助，就能讓(rang)他們更好(hao)地適應職場的需(xu)求。”
高質量就業謀長遠
當前，就(jiu)業市場存在崗(gang)位需求和勞(lao)動力的(de)供給不匹配的(de)結構性矛(mao)盾，今(jin)年上半(ban)年出臺了(le)哪些措施來改善(shan)這(zhe)種情況?
今年(nian)(nian)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業工(gong)作面臨很(hen)多困難，近1500萬(wan)需要(yao)在城鎮就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業的新(xin)成(cheng)長勞動力(li)中(zhong)高校畢業生達909萬(wan)人(ren)，如何引導青年(nian)(nian)人(ren)走上理(li)想的崗(gang)位?“高校畢業生是就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業工(gong)作的重點，他們代表了(le)(le)青年(nian)(nian)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業的狀況。”莫榮認(ren)為，“我(wo)國大(da)量(liang)的崗(gang)位還在制(zhi)造(zao)業一線，我(wo)們今后(hou)的教(jiao)育(yu)(yu)方式和用工(gong)制(zhi)度要(yao)進行調整(zheng)，以市場需求(qiu)為導向，加大(da)技能教(jiao)育(yu)(yu)的培(pei)育(yu)(yu)力(li)度，在上升通道上多給他們一些機會。在靈活就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業方面，上半年(nian)(nian)法規政(zheng)策制(zhi)定上提出了(le)(le)明確的舉措，這(zhe)也對促進畢業生就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業帶(dai)來了(le)(le)利好。”
二季度以(yi)來，技(ji)(ji)術工人(ren)(ren)(ren)求(qiu)人(ren)(ren)(ren)倍率保(bao)持(chi)在(zai)2左右(you)，特別(bie)是企業對(dui)高(gao)技(ji)(ji)能人(ren)(ren)(ren)才的(de)需求(qiu)迫切。“十四(si)五”開局之年，為把更(geng)多(duo)普通勞(lao)動者培(pei)養成技(ji)(ji)能人(ren)(ren)(ren)才，把更(geng)多(duo)技(ji)(ji)能人(ren)(ren)(ren)才培(pei)養成高(gao)技(ji)(ji)能人(ren)(ren)(ren)才，人(ren)(ren)(ren)社部推出(chu)“技(ji)(ji)能中國(guo)行動”，制定“新(xin)增技(ji)(ji)能人(ren)(ren)(ren)才4000萬人(ren)(ren)(ren)以(yi)上”的(de)總體目標，從技(ji)(ji)能人(ren)(ren)(ren)才工作的(de)培(pei)養、使用(yong)、評(ping)價、激(ji)勵各(ge)環節出(chu)發，全面(mian)提升我(wo)國(guo)技(ji)(ji)能人(ren)(ren)(ren)力資本水平。
“技(ji)術(shu)工人(ren)(ren)是我國高質量發展不可或缺的(de)(de)戰(zhan)略資源，今天(tian)這個觀點(dian)得到(dao)了越來越多人(ren)(ren)的(de)(de)認可。”人(ren)(ren)社部職業培訓(xun)專(zhuan)家、山東勞(lao)動技(ji)師學院(yuan)原黨委書(shu)記崔(cui)秋立說(shuo)：“其中，技(ji)能(neng)(neng)激勵行動從提升技(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)才的(de)(de)社會地位和經(jing)濟(ji)待(dai)遇著(zhu)眼，打(da)破成(cheng)長(chang)進步的(de)(de)‘天(tian)花板’，營造‘崇尚一技(ji)之長(chang)，不唯(wei)學歷憑能(neng)(neng)力’的(de)(de)良好氛圍(wei)，讓廣大(da)技(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)才看到(dao)技(ji)能(neng)(neng)成(cheng)才的(de)(de)奔頭。”
職(zhi)(zhi)(zhi)業技(ji)能(neng)提(ti)升(sheng)行動成為今(jin)年穩就(jiu)業保民(min)生(sheng)的(de)亮點之一。專賬資(zi)金(jin)(jin)補(bu)貼對象范(fan)圍(wei)擴大到中高職(zhi)(zhi)(zhi)院(yuan)(yuan)校(含技(ji)工院(yuan)(yuan)校)畢(bi)業年度畢(bi)業生(sheng)，企業新型學徒制“拜師學藝(yi)”還有(you)(you)培訓(xun)(xun)補(bu)貼，職(zhi)(zhi)(zhi)業培訓(xun)(xun)券(quan)可以讓勞動者免墊付便捷享(xiang)受職(zhi)(zhi)(zhi)業培訓(xun)(xun)服務。今(jin)年以來，高質(zhi)量(liang)就(jiu)業讓技(ji)能(neng)的(de)“含金(jin)(jin)量(liang)”不斷提(ti)高，人(ren)工智能(neng)工程(cheng)技(ji)術人(ren)員、無人(ren)機駕駛員、物(wu)聯網安裝(zhuang)調(diao)試(shi)員等新職(zhi)(zhi)(zhi)業的(de)薪(xin)資(zi)水平，讓更多人(ren)渴(ke)望(wang)擁有(you)(you)一技(ji)之長。