國(guo)務院辦公廳
國辦發【2016】35號
各省、自治區、直(zhi)(zhi)轄市(shi)人(ren)民(min)政(zheng)府，國務院各部委、各直(zhi)(zhi)屬(shu)機構(gou)：
根據2016年《政府工作報告》部署和《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》（國發〔2015〕32號）等文件精神，為在更大范圍、更高層次、更深程度上推進大眾創業萬眾創新，加快發展新經濟、培育發展新動能、打造發展新引擎，建設一批雙創示范基地、扶持一批雙創支撐平臺、突破一批阻礙雙創發展的政策障礙、形成一批可復制可推廣的雙創模式和典型經驗，重點圍繞創業創新重點改革領域開展試點示范，經國務院同意，現提出以下實施意見。
一(yi)、總(zong)體思路
（一）指導思想。
牢固樹立并貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，加快實施創新驅動發展戰略，全面落實推動雙創的各項政策措施。加強頂層設計和統籌謀劃，通過試點示范完善雙創政策環境，推動雙創政策落地，扶持雙創支撐平臺，構建雙創發展生態，調動雙創主體積極性，發揮雙創和“互聯網+”集眾智匯眾力的乘數效應，發展新技術、新產品、新業態、新模式，總結雙創成功經驗并向全國推廣，進一步促進社會就業，推動形成雙創蓬勃發展的新局面，實現發展動力轉換、結構優化，促進經濟提質增效升級。
（二）基(ji)本原則。
——堅持政(zheng)府(fu)引導，加(jia)強政(zheng)策(ce)(ce)協同(tong)。通(tong)過試(shi)點(dian)示范加(jia)強各類政(zheng)策(ce)(ce)統(tong)籌，實現(xian)地方與部門政(zheng)策(ce)(ce)聯動，確保已出臺扶持政(zheng)策(ce)(ce)具(ju)體(ti)化、可(ke)操作(zuo)、能落地，切實解決政(zheng)策(ce)(ce)落實“最(zui)后一公里”問題。結合現(xian)有工作(zuo)基礎，更加(jia)注重政(zheng)策(ce)(ce)前瞻性、引領性，不斷完善體(ti)制機制，營造有利于雙創的政(zheng)策(ce)(ce)環境。
——堅(jian)持市(shi)場主(zhu)導，搞活雙(shuang)創(chuang)主(zhu)體(ti)(ti)。充(chong)分發(fa)揮(hui)市(shi)場配置資(zi)源的決定(ding)性作(zuo)用，結合科技、教育和國有(you)企業(ye)等改革，放(fang)開市(shi)場、放(fang)活主(zhu)體(ti)(ti)，通過環(huan)境營造、制度設計(ji)、平臺搭建等方式，聚焦新興產業(ye)和創(chuang)新型初創(chuang)企業(ye)，擴大社(she)會(hui)就業(ye)，培育全社(she)會(hui)雙(shuang)創(chuang)的內生(sheng)動力。
——堅持(chi)問題(ti)導向，鼓(gu)勵先行先試(shi)。系統梳理不同(tong)領域(yu)推動(dong)雙創(chuang)的(de)(de)特點(dian)和(he)難點(dian)，從解決制約雙創(chuang)發(fa)展的(de)(de)核心(xin)問題(ti)入手(shou)，明確試(shi)點(dian)方向，充分調動(dong)地(di)方、部門和(he)企業(ye)的(de)(de)積極(ji)性，大膽(dan)探(tan)索(suo)，勇(yong)于(yu)嘗試(shi)，突破制度障礙，切實解決創(chuang)業(ye)者面臨的(de)(de)資金、信息、政策(ce)、技術、服務等瓶頸問題(ti)。
堅持(chi)創(chuang)新模式，完善雙(shuang)創(chuang)平臺(tai)(tai)。以構建雙(shuang)創(chuang)良好生(sheng)態為目標，系統(tong)謀劃、統(tong)籌考慮，結合各類雙(shuang)創(chuang)支撐(cheng)平臺(tai)(tai)的特點，支持(chi)建立多(duo)種類型的雙(shuang)創(chuang)示(shi)范基地(di)。探索創(chuang)新平臺(tai)(tai)發展模式，不(bu)斷豐富平臺(tai)(tai)服務功能，引導社(she)會資源支持(chi)雙(shuang)創(chuang)。
（三）主(zhu)要目標。
力爭通過三年時間，圍繞打造雙創新引擎，統籌產業鏈、創新鏈、資金鏈和政策鏈，推動雙創組織模式和服務模式創新，加強雙創文化建設，到2018年底前建設一批高水平的雙創示范基地，培育一批具有市場活力的雙創支撐平臺，突破一批阻礙雙創發展的政策障礙，推廣一批適應不同區域特點、組織形式和發展階段的雙創模式和典型經驗，加快推動創新型企業成長壯大，努力營造鼓勵創新、寬容失敗的社會氛圍，帶動高質量的就業，促進新技術、新產品、新業態、新模式發展，為培育發展新動能提供支撐。
二、示范布(bu)局(ju)
（一(yi)）統(tong)籌示范(fan)類型。
強化頂(ding)層(ceng)設計，注重分(fen)類(lei)(lei)指導，充(chong)分(fen)考慮各(ge)類(lei)(lei)主體特點和區域發展情況，有(you)機(ji)銜接現有(you)工作基礎，有(you)序推進(jin)雙(shuang)創(chuang)示(shi)范基地建設。
依(yi)托雙創(chuang)(chuang)資源集聚的區域、高校(xiao)和(he)科研(yan)院所、創(chuang)(chuang)新型企業等不(bu)同載體，支持多種形(xing)式的雙創(chuang)(chuang)示范(fan)基地(di)建設(she)。引導雙創(chuang)(chuang)要素投入，有(you)效(xiao)集成高校(xiao)、科研(yan)院所、企業和(he)金融、知識產權服務以及社會(hui)組織等力量，實施(shi)一批雙創(chuang)(chuang)政策措施(shi)，支持建設(she)一批雙創(chuang)(chuang)支撐平臺(tai)，探索(suo)形(xing)成不(bu)同類型的示范(fan)模式。
（二）統籌(chou)區域布(bu)局。
充分考慮東(dong)、中、西部(bu)和東(dong)北地(di)區(qu)雙創(chuang)(chuang)(chuang)發(fa)展情(qing)況(kuang)和特(te)點，結合全面(mian)創(chuang)(chuang)(chuang)新改(gai)革試(shi)驗(yan)區(qu)域、國家綜合配套(tao)改(gai)革試(shi)驗(yan)區(qu)、國家自主創(chuang)(chuang)(chuang)新示范區(qu)等布局，統籌部(bu)署雙創(chuang)(chuang)(chuang)示范基地(di)建設，依(yi)托各(ge)自優勢和資源，探索(suo)形(xing)成各(ge)具特(te)色的(de)區(qu)域雙創(chuang)(chuang)(chuang)形(xing)態(tai)。
（三）統籌(chou)現有基礎。
有(you)(you)機銜接各(ge)(ge)(ge)地(di)方、各(ge)(ge)(ge)部門已有(you)(you)工作基礎，在雙(shuang)(shuang)創(chuang)(chuang)(chuang)示范(fan)基地(di)遴(lin)選、政(zheng)(zheng)策扶持、平臺(tai)建設等(deng)方面充(chong)分發揮現(xian)有(you)(you)機制作用，依托眾創(chuang)(chuang)(chuang)空間、小微企業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)基地(di)和(he)城市等(deng)各(ge)(ge)(ge)類雙(shuang)(shuang)創(chuang)(chuang)(chuang)平臺(tai)和(he)示范(fan)區域，各(ge)(ge)(ge)有(you)(you)區別，各(ge)(ge)(ge)有(you)(you)側重(zhong)，協同完善雙(shuang)(shuang)創(chuang)(chuang)(chuang)政(zheng)(zheng)策體系。
（四(si)）統籌有序推進。
分(fen)批(pi)次、分(fen)階段推進實施。首批(pi)雙創示(shi)范(fan)(fan)(fan)基(ji)地(di)選(xuan)擇在部分(fen)創新資源(yuan)豐富、體制機(ji)制基(ji)礎好、示(shi)范(fan)(fan)(fan)帶動能力強(qiang)的區域和單位先(xian)期(qi)開展(zhan)示(shi)范(fan)(fan)(fan)布局，建立健全工作機(ji)制。在此基(ji)礎上(shang)，逐步完(wan)善制度設計，有(you)序擴大示(shi)范(fan)(fan)(fan)范(fan)(fan)(fan)圍，探索統籌各方資源(yuan)共同(tong)支持(chi)建設雙創示(shi)范(fan)(fan)(fan)基(ji)地(di)的新模式。
三、改革舉(ju)措
積(ji)極(ji)推(tui)進結(jie)(jie)構性改革(ge)尤(you)其是供給側(ce)結(jie)(jie)構性改革(ge)，支持示范基地探(tan)索創新(xin)、先行先試，在雙創發(fa)展的(de)(de)若干關鍵環節和重點(dian)領域，率先突破一(yi)批瓶頸制約，激發(fa)體制活力和內(nei)生動力，營造(zao)良好的(de)(de)創業(ye)創新(xin)生態和政(zheng)策(ce)環境，促(cu)進新(xin)舊動能順暢轉換。
（一）拓寬市場主體發(fa)展空(kong)間(jian)。
持(chi)續增強簡政放權、放管結合(he)、優化(hua)服務改(gai)(gai)革的累積(ji)效(xiao)應，支持(chi)示范基地(di)縱深推進審(shen)批(pi)(pi)制(zhi)度改(gai)(gai)革和(he)(he)商事(shi)制(zhi)度改(gai)(gai)革，先(xian)行(xing)(xing)試(shi)驗一批(pi)(pi)重大行(xing)(xing)政審(shen)批(pi)(pi)改(gai)(gai)革措施(shi)。取(qu)消和(he)(he)下放一批(pi)(pi)行(xing)(xing)政審(shen)批(pi)(pi)事(shi)項(xiang)，深化(hua)網上并聯審(shen)批(pi)(pi)和(he)(he)縱橫協(xie)同(tong)監管改(gai)(gai)革，推行(xing)(xing)政務服務事(shi)項(xiang)的“一號(hao)申請、一窗受理(li)、一網通辦”。最大限(xian)度減(jian)少政府對企業創(chuang)業創(chuang)新(xin)活(huo)動的干預，逐步(bu)建立符合(he)創(chuang)新(xin)規(gui)律的政府管理(li)制(zhi)度。
（二）強化知識產權保護。
在示范基地(di)內探索落實商業(ye)模式等新(xin)形(xing)態創(chuang)新(xin)成果的知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)保護(hu)辦法，推(tui)行知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)管理規范的國(guo)家(jia)標(biao)準(zhun)。開展(zhan)知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)綜合執法，建立知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)維權(quan)援助網點和(he)快速(su)維權(quan)通道，加強關鍵環節、重(zhong)點領域的知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)保護(hu)。將侵犯(fan)知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)行為情況納入信(xin)用記錄，歸集到(dao)全國(guo)信(xin)用信(xin)息共享平(ping)臺(tai)，構建失信(xin)聯合懲(cheng)戒機制。
（三）加(jia)速(su)科技成(cheng)果轉化。
全面落實《中華人民共和國促進科(ke)(ke)(ke)(ke)技成果轉化法》，落實完(wan)善科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)項目資金(jin)管理(li)等改革措施，賦予高校和科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)院所更大(da)自主權(quan)，并(bing)督(du)促指導(dao)高校和科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)院所切實用好。支(zhi)持示范(fan)基地完(wan)善新(xin)興(xing)產業(ye)(ye)和現(xian)代服(fu)務業(ye)(ye)發展政策，打通科(ke)(ke)(ke)(ke)技和經濟結(jie)合的(de)通道。落實新(xin)修訂的(de)高新(xin)技術(shu)企業(ye)(ye)認定管理(li)辦法，充(chong)分考慮互(hu)聯網(wang)企業(ye)(ye)特點，支(zhi)持互(hu)聯網(wang)企業(ye)(ye)申(shen)請(qing)高新(xin)技術(shu)企業(ye)(ye)認定并(bing)享受相關政策。
（四(si)）加(jia)大財稅支持力(li)度。
加大中央預算內投資、專項建設基金對示范基地支持力度。在示范基地內探索鼓勵創業創新的稅收支持政策。抓緊制定科技型中小企業認定辦法，對高新技術企業和科技型中小企業轉化科技成果給予個人的股權獎勵，遞延至取得股權分紅或轉讓股權時納稅。有限合伙制創業投資企業采取股權投資方式投資于未上市中小高新技術企業滿2年的，該有限合伙制創業投資企業的法人合伙人可享受企業所得稅優惠。居民企業轉讓5年以上非獨占許可使用權取得的技術轉讓所得，可享受企業所得稅優惠。
（五(wu)）促進創業(ye)創新人才流動。
鼓(gu)勵示范基地實行更具競爭(zheng)力(li)的人才(cai)吸引制度。加快社(she)會保障制度改革，完善(shan)社(she)保關(guan)系轉移接續辦法(fa)，建立健全(quan)科研(yan)人員(yuan)雙向(xiang)流(liu)動機制，落實事業(ye)單位專業(ye)技術人員(yuan)離崗(gang)創業(ye)有關(guan)政策，促進科研(yan)人員(yuan)在事業(ye)單位和企業(ye)間合(he)理流(liu)動。開展外國人才(cai)永久居留及出入境便利服務試點，建設(she)海(hai)外人才(cai)離岸創業(ye)基地。
（六）加強協同(tong)創新和開放共享。
加大示范基地內的科研基礎設施、大型(xing)科研儀器向社會開(kai)放力度。鼓勵大型(xing)互聯(lian)網企業(ye)、行業(ye)領軍企業(ye)通(tong)過網絡平臺向各類(lei)創(chuang)業(ye)創(chuang)新(xin)主體(ti)開(kai)放技術、開(kai)發、營銷、推廣等資源，加強創(chuang)業(ye)創(chuang)新(xin)資源共享與合作(zuo)，構建開(kai)放式創(chuang)業(ye)創(chuang)新(xin)體(ti)系。
四、建設任(ren)務(wu)
以促進(jin)創(chuang)(chuang)新型(xing)初創(chuang)(chuang)企業發展為抓手(shou)，以構建(jian)雙創(chuang)(chuang)支撐平(ping)臺為載體，明(ming)確(que)示(shi)范(fan)基地建(jian)設目標和建(jian)設重(zhong)點(dian)，積(ji)極探(tan)索改(gai)革，推(tui)(tui)進(jin)政(zheng)策(ce)落地，形成一批可(ke)復(fu)制(zhi)可(ke)推(tui)(tui)廣的雙創(chuang)(chuang)模式和典型(xing)經(jing)驗。
（一）區域示(shi)范(fan)基地。
建設目標：
結合(he)全面創新改革試驗區(qu)域、國家綜(zong)合(he)配套改革試驗區(qu)、國家自主(zhu)創新示范區(qu)等，以創業創新資源集聚區(qu)域為重點和(he)抓手，集聚資本、人(ren)才、技術、政策等優勢資源，探索形成區(qu)域性的創業創新扶持制度體系(xi)和(he)經驗。
建設重點：
1.推進服(fu)(fu)務(wu)型(xing)政(zheng)府建(jian)設。進一步(bu)轉(zhuan)變政(zheng)府職(zhi)能，簡政(zheng)放(fang)權、放(fang)管結合、優化(hua)(hua)服(fu)(fu)務(wu)，在完善市(shi)場環境、深化(hua)(hua)審批制度(du)改革(ge)和商事制度(du)改革(ge)等方面(mian)采取切(qie)實有效措(cuo)施，降低創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)成本(ben)。加強創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)信息資源整合，面(mian)向(xiang)創(chuang)業(ye)(ye)者和小(xiao)微企業(ye)(ye)需求(qiu)，建(jian)立創(chuang)業(ye)(ye)政(zheng)策集中發(fa)布(bu)平(ping)臺，完善專業(ye)(ye)化(hua)(hua)、網絡化(hua)(hua)服(fu)(fu)務(wu)體系，增強創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)信息透明度(du)。
2.完善雙創(chuang)(chuang)(chuang)政(zheng)策措施。加(jia)強(qiang)政(zheng)府部(bu)門的(de)協(xie)調聯動，多管齊下抓好(hao)已出臺政(zheng)策落(luo)實，打通(tong)政(zheng)策落(luo)地的(de)“最后一公里”。結合區域發展(zhan)(zhan)特點，面(mian)(mian)向經濟社(she)會發展(zhan)(zhan)需(xu)求，加(jia)大財稅支持(chi)力度(du)(du)，強(qiang)化知識產權(quan)保(bao)護(hu)，在科技(ji)成(cheng)果轉化、促進人才流動、加(jia)強(qiang)協(xie)同創(chuang)(chuang)(chuang)新和開放共享等方面(mian)(mian)，探索突(tu)破(po)一批制(zhi)約創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新的(de)制(zhi)度(du)(du)瓶頸。
擴大創業(ye)(ye)(ye)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)來源(yuan)。落實鼓勵創業(ye)(ye)(ye)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)發展的稅收優惠政策，營造創業(ye)(ye)(ye)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)、天使投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)發展的良好環境(jing)。規范設立和發展政府引導基金，支持創業(ye)(ye)(ye)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)、創新(xin)型中小企業(ye)(ye)(ye)發展。豐富雙創投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)和資(zi)(zi)(zi)(zi)本平(ping)臺，進(jin)一(yi)步拓寬(kuan)投(tou)融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)渠道。
4.構建創業創新生態。加強創業培訓、技術服務、信息和中介服務、知識產權交易、國際合作等支撐平臺建設，深入實施“互聯網+”行動，加快發展物聯網、大數據、云計算等平臺，促進各類孵化器等創業培育孵化機構轉型升級，打通政產學研用協同創新通道。
5.加強雙創(chuang)文(wen)化建設。加大雙創(chuang)宣(xuan)傳力度(du)，培育(yu)創(chuang)業創(chuang)新(xin)(xin)精(jing)神，強化創(chuang)業創(chuang)新(xin)(xin)素質(zhi)教育(yu)，樹立創(chuang)業創(chuang)新(xin)(xin)榜樣(yang)，通過公益講(jiang)壇、創(chuang)業論壇、創(chuang)業培訓等形式多樣(yang)的(de)活(huo)動，努(nu)力營(ying)造鼓(gu)勵創(chuang)新(xin)(xin)、寬容失(shi)敗的(de)社會(hui)氛圍。
（二）高校和科(ke)研院所示范基地。
建設目標：
以高(gao)校和(he)(he)科(ke)研院(yuan)所(suo)為(wei)載體，深化教育、科(ke)技(ji)體制(zhi)(zhi)(zhi)改革，完善知識產權和(he)(he)技(ji)術創新激勵制(zhi)(zhi)(zhi)度，充(chong)分(fen)挖掘人力和(he)(he)技(ji)術資(zi)源，把人才(cai)優勢(shi)和(he)(he)科(ke)技(ji)優勢(shi)轉(zhuan)化為(wei)產業優勢(shi)和(he)(he)經濟優勢(shi)，促進科(ke)技(ji)成果轉(zhuan)化，探索形成中國(guo)特(te)色高(gao)校和(he)(he)科(ke)研院(yuan)所(suo)雙創制(zhi)(zhi)(zhi)度體系和(he)(he)經驗。
建設重點：
1.完善(shan)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)人(ren)才培養和(he)流動機制(zhi)。深化創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新教(jiao)育(yu)改革(ge)，建立(li)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)理論研(yan)究平臺，完善(shan)相關課(ke)程(cheng)設置，實(shi)現(xian)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新教(jiao)育(yu)和(he)培訓制(zhi)度化、體系(xi)化。落實(shi)高校、科(ke)(ke)研(yan)院所等專業(ye)(ye)技術人(ren)員(yuan)離崗創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)政策，建立(li)健(jian)全科(ke)(ke)研(yan)人(ren)員(yuan)雙向流動機制(zhi)。加(jia)大吸(xi)引海外高水平創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新人(ren)才力(li)度。
2.加速科(ke)技成(cheng)果轉化。全面落實改進(jin)科(ke)研項目資(zi)金管理，下放科(ke)技成(cheng)果使用、處置和(he)收(shou)(shou)益(yi)權(quan)等改革措施，提高科(ke)研人(ren)員成(cheng)果轉化收(shou)(shou)益(yi)比例，加大股權(quan)激勵(li)力度(du)，鼓勵(li)科(ke)研人(ren)員創(chuang)業創(chuang)新(xin)。開放各類創(chuang)業創(chuang)新(xin)資(zi)源和(he)基礎設施，構建開放式(shi)創(chuang)業創(chuang)新(xin)體系。
3.構(gou)(gou)建(jian)大(da)學生創業支持體系。實施(shi)大(da)學生創業引領計(ji)劃，落實大(da)學生創業指導服務機(ji)構(gou)(gou)、人(ren)員、場地、經費等。建(jian)立健全彈性學制管理(li)辦法，允許學生保留學籍休學創業。構(gou)(gou)建(jian)創業創新教育和實訓體系。加(jia)強(qiang)創業導師隊伍(wu)建(jian)設，完善兼職創業導師制度。
4.建立(li)健全雙(shuang)創支(zhi)撐服務體系。引導(dao)和推(tui)動創業投資、創業孵化與高校、科研院所等技(ji)(ji)術成果轉移相(xiang)結(jie)合。完善知(zhi)識產(chan)權(quan)運營、技(ji)(ji)術交流、通用(yong)技(ji)(ji)術合作研發等平(ping)臺。
（三）企業示范基地。
建(jian)設目標：
充分發揮創(chuang)新(xin)能(neng)力突出、創(chuang)業(ye)氛圍濃厚、資源整合(he)能(neng)力強的(de)領軍企業(ye)核(he)心作用(yong)，引導企業(ye)轉型發展(zhan)與雙創(chuang)相結合(he)，大(da)力推動科技創(chuang)新(xin)和體制(zhi)機制(zhi)創(chuang)新(xin)，探索形成大(da)中(zhong)小型企業(ye)聯合(he)實施雙創(chuang)的(de)制(zhi)度體系和經驗。
建設(she)重(zhong)點：
1.構建適合創(chuang)業(ye)創(chuang)新的企業(ye)管理體系。健(jian)全激(ji)勵機制和容錯糾(jiu)錯機制，激(ji)發(fa)和保護企業(ye)家精神。結(jie)合國有(you)企業(ye)改革，強(qiang)化組織(zhi)管理制度創(chuang)新，鼓(gu)勵企業(ye)按照有(you)關規定，通(tong)過股權、期(qi)權、分紅等激(ji)勵方(fang)式，支持員工(gong)自主創(chuang)業(ye)、企業(ye)內部再創(chuang)業(ye)，增強(qiang)企業(ye)創(chuang)新發(fa)展(zhan)能力。
2.激(ji)發企(qi)業員工創(chuang)造力(li)。加快技術(shu)和服務等雙創(chuang)支撐平臺建設，開放創(chuang)業創(chuang)新(xin)資源，為員工創(chuang)業創(chuang)新(xin)提(ti)供(gong)支持。積極培育創(chuang)客文化，激(ji)發員工創(chuang)造力(li)，提(ti)升企(qi)業市(shi)場適應能力(li)。
3.拓展創(chuang)業創(chuang)新投(tou)融(rong)資(zi)(zi)渠(qu)道。建立面向員工創(chuang)業和小微企業發展的(de)(de)創(chuang)業創(chuang)新投(tou)資(zi)(zi)平臺，整合(he)企業內外部(bu)資(zi)(zi)金資(zi)(zi)源，完善投(tou)融(rong)資(zi)(zi)服務(wu)體系，為創(chuang)業項目和團隊提供全方位的(de)(de)投(tou)融(rong)資(zi)(zi)支持。
4.開(kai)放(fang)企(qi)業(ye)創業(ye)創新(xin)資源(yuan)。依托物聯網、大(da)數(shu)據、云計算等技術(shu)和服務(wu)平臺，探(tan)索(suo)服務(wu)于產業(ye)和區域發展的(de)新(xin)模式，利用(yong)互聯網手段(duan)，向社會開(kai)放(fang)供(gong)應鏈，提供(gong)財務(wu)、市(shi)場、融資、技術(shu)、管理(li)等服務(wu)，促進大(da)中型企(qi)業(ye)和小微企(qi)業(ye)協(xie)同創新(xin)、共同發展。
五、步驟安排
2016年上半年，首批雙創示范基地結合(he)自(zi)身特點(dian)，研(yan)究制定具體(ti)工(gong)作(zuo)方案，明(ming)確各自(zi)建(jian)設目標、建(jian)設重點(dian)、時間表和(he)(he)(he)路(lu)線圖。國(guo)家發展改(gai)革委(wei)會同教育部、科技部、工(gong)業和(he)(he)(he)信息化部、財政部、人力(li)資源社(she)(she)會保障(zhang)部、國(guo)務院國(guo)資委(wei)、中(zhong)國(guo)科協等部門和(he)(he)(he)單位論證、完善工(gong)作(zuo)方案，建(jian)立執行評(ping)估體(ti)系和(he)(he)(he)通報制度。示范基地工(gong)作(zuo)方案應(ying)向社(she)(she)會公布，接受社(she)(she)會監督。
2016年下半年，首批雙(shuang)創(chuang)示范基地按(an)照工作方案，完善制度(du)體系，加快推進示范基地建設。
2017年上半年，國家(jia)發展(zhan)(zhan)改革委會(hui)同相關部(bu)門組織對(dui)示范基地建設開展(zhan)(zhan)督促檢查和第三方評(ping)估。對(dui)于成熟的(de)可復制(zhi)可推廣(guang)的(de)雙創模式和典型經(jing)驗(yan)，在全國范圍(wei)內推廣(guang)。
2017年(nian)下半(ban)年(nian)，總(zong)結首批雙創示(shi)范(fan)基地建設經驗，完善制度設計，豐富示(shi)范(fan)基地內涵，逐步擴大示(shi)范(fan)基地范(fan)圍，組織后續示(shi)范(fan)基地建設。
雙(shuang)創示(shi)范基(ji)地(di)所(suo)在地(di)人(ren)(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)要(yao)(yao)高度重視(shi)，加(jia)強(qiang)(qiang)領導，完善組織體系(xi)，把(ba)雙(shuang)創示(shi)范基(ji)地(di)建(jian)(jian)設作為重要(yao)(yao)抓手和載體，認真(zhen)抓好落實；要(yao)(yao)出臺有針對性(xing)(xing)的政(zheng)(zheng)策(ce)措施，保證政(zheng)(zheng)策(ce)真(zhen)正落地(di)生根，進(jin)(jin)一(yi)步釋(shi)放全社會創新活力(li)。各(ge)相關部門要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)(qiang)指(zhi)導，建(jian)(jian)立地(di)方政(zheng)(zheng)府(fu)、部門政(zheng)(zheng)策(ce)協(xie)調聯動(dong)(dong)機(ji)制，為高校、科(ke)研院(yuan)所(suo)、各(ge)類企(qi)業(ye)等(deng)提供政(zheng)(zheng)策(ce)支持(chi)、科(ke)技(ji)支撐、人(ren)(ren)才引進(jin)(jin)、公共服務等(deng)保障條件，形(xing)成(cheng)強(qiang)(qiang)大政(zheng)(zheng)策(ce)合力(li)；要(yao)(yao)細化評估考核機(ji)制，建(jian)(jian)立良性(xing)(xing)競爭機(ji)制，實現對示(shi)范基(ji)地(di)的動(dong)(dong)態調整，推動(dong)(dong)形(xing)成(cheng)大眾創業(ye)萬(wan)眾創新的新局面。
國(guo)務院辦(ban)公廳
2016年5月8日