隨著我國邁入(ru)新(xin)發展(zhan)階段，科(ke)技(ji)創新(xin)持續發力(li)，實現(xian)了歷史性、整體性、格局性重大變化(hua)。科(ke)技(ji)領域的(de)(de)改革也面臨新(xin)任(ren)務，必(bi)須拿出更大的(de)(de)勇氣、更多的(de)(de)舉措(cuo)破除(chu)深(shen)層(ceng)次體制機(ji)制障礙(ai)，推進(jin)國家治(zhi)理體系和治(zhi)理能(neng)力(li)現(xian)代化(hua)。
近日(ri)，科(ke)(ke)技(ji)(ji)部(bu)印發《科(ke)(ke)學技(ji)(ji)術活動違(wei)規(gui)(gui)(gui)行(xing)為處理暫行(xing)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)》，以“零容忍”態(tai)度(du)堅(jian)決遏(e)制(zhi)科(ke)(ke)研人(ren)員反映強(qiang)烈的科(ke)(ke)技(ji)(ji)活動違(wei)規(gui)(gui)(gui)行(xing)為。這(zhe)一規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)釋放出加強(qiang)科(ke)(ke)研作風(feng)學風(feng)建設的哪些信號？8月31日(ri)，科(ke)(ke)技(ji)(ji)部(bu)部(bu)長王志(zhi)剛(gang)就(jiu)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)涉及的相關熱(re)點問題，接受了新華社(she)記者的專(zhuan)訪(fang)。
作風學風建(jian)設事(shi)關(guan)科技工(gong)作全局
問：一段時期以(yi)來，我(wo)國(guo)科(ke)技界(jie)存(cun)在的學術不端、浮(fu)夸浮(fu)躁(zao)、急(ji)功近利等現(xian)象令人擔憂(you)。針(zhen)對這些“頑疾”，急(ji)需開出“良方”。如何(he)看待當前(qian)科(ke)研作風學風狀況？規定出臺是基于什么背景，有(you)何(he)政策(ce)目(mu)標？
答：優良的(de)作風(feng)(feng)學(xue)風(feng)(feng)是做好(hao)科技(ji)工作的(de)“生命(ming)線”，決定著建(jian)設世界(jie)科技(ji)強國(guo)的(de)根(gen)基和(he)科技(ji)事業的(de)成敗。
科(ke)(ke)(ke)技部(bu)始終把作風(feng)學(xue)風(feng)建(jian)設(she)擺在事(shi)關(guan)科(ke)(ke)(ke)技工作全(quan)局的(de)重要位置，會同有關(guan)部(bu)門在制度建(jian)設(she)、工作機制、教育引(yin)導等方面進(jin)行整體布局和系(xi)統(tong)謀劃，科(ke)(ke)(ke)技領域先后發布了(le)《關(guan)于(yu)進(jin)一步加強(qiang)科(ke)(ke)(ke)研誠信建(jian)設(she)的(de)若干意見》《關(guan)于(yu)進(jin)一步弘(hong)揚科(ke)(ke)(ke)學(xue)家精神加強(qiang)作風(feng)和學(xue)風(feng)建(jian)設(she)的(de)意見》等政策(ce)文件。與此(ci)同時，加大(da)對科(ke)(ke)(ke)研不端行為的(de)懲戒力度，嚴肅處(chu)理了(le)一批科(ke)(ke)(ke)技違規行為，推(tui)動我國科(ke)(ke)(ke)研作風(feng)學(xue)風(feng)建(jian)設(she)取得積(ji)極成效。
此次出臺的(de)規定是全面加強科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)作(zuo)(zuo)風學風建(jian)設的(de)“組(zu)合拳”。目的(de)是為(wei)了劃定底(di)線(xian)、明確(que)界(jie)(jie)限(xian)，既充(chong)分信(xin)任(ren)、松綁減負，引(yin)導科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)人(ren)員潛心研(yan)(yan)(yan)究、追求卓越；又(you)堅守底(di)線(xian)、加強督(du)促，著力構建(jian)風清氣正的(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)生態(tai)。這將有利于(yu)推進(jin)科(ke)(ke)(ke)(ke)技治理(li)體系和(he)(he)治理(li)能力現(xian)代化，豐(feng)富科(ke)(ke)(ke)(ke)技管理(li)制度(du)體系；有利于(yu)鞏固科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)作(zuo)(zuo)風學風建(jian)設成(cheng)果，規范科(ke)(ke)(ke)(ke)學技術活動(dong)、匡正科(ke)(ke)(ke)(ke)技界(jie)(jie)風氣、凈化科(ke)(ke)(ke)(ke)技創新生態(tai)；有利于(yu)強化對科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)管理(li)部門(men)權(quan)力的(de)監(jian)督(du)和(he)(he)制約，懲治營私舞弊行(xing)為(wei)，促進(jin)規范公正地行(xing)使權(quan)力。
堅持問題導(dao)向：以“零容忍”態度(du)遏制科技(ji)活動違規行為
問：作(zuo)為全(quan)面加強科研作(zuo)風學風建設的“組合拳”，這一規定(ding)制定(ding)過程中遵循了(le)哪(na)些(xie)原則(ze)？希望(wang)向科技界傳遞哪(na)些(xie)信號？
答(da)：科(ke)學(xue)技術是(shi)第一(yi)生產力，創新是(shi)引(yin)領(ling)發展(zhan)的第一(yi)動(dong)力。黨(dang)的十(shi)八大以(yi)來，黨(dang)中央高(gao)度重(zhong)視科(ke)技創新工作，出臺了一(yi)系列重(zhong)要(yao)文件，對(dui)科(ke)技創新工作做出了一(yi)系列重(zhong)要(yao)部署。
同時，在國際(ji)國內形勢深刻(ke)變化、我國經濟(ji)社(she)會深刻(ke)變革的大背景下，受各種不(bu)良思(si)想文化侵蝕(shi)和影響(xiang)，個別科(ke)(ke)技工作者仍(reng)然(ran)存在浮夸(kua)浮躁(zao)、投(tou)機取巧、“圈子”文化等不(bu)良傾(qing)向，影響(xiang)了(le)風(feng)清氣正科(ke)(ke)研(yan)生態(tai)的構(gou)建，必須以“零容忍”態(tai)度堅(jian)決遏制(zhi)科(ke)(ke)研(yan)人員反映(ying)強烈(lie)的科(ke)(ke)技活動違規(gui)行(xing)為。
在起草過程(cheng)中(zhong)，我們重點把握以下四個(ge)基本原(yuan)則(ze)：
一(yi)是(shi)(shi)堅(jian)持(chi)問題導向，重點填補對違規行(xing)(xing)為處(chu)理(li)(li)的(de)制度(du)空白和(he)工作短(duan)板(ban)，界(jie)定了各(ge)(ge)類(lei)(lei)違規行(xing)(xing)為、明確了處(chu)理(li)(li)措施等；二是(shi)(shi)堅(jian)持(chi)覆蓋(gai)全面(mian)，規定覆蓋(gai)了科技活動的(de)各(ge)(ge)類(lei)(lei)主體和(he)主要環節；三(san)是(shi)(shi)堅(jian)持(chi)規范(fan)(fan)統一(yi)，規范(fan)(fan)了處(chu)理(li)(li)程序(xu)，統一(yi)了處(chu)理(li)(li)尺度(du)，突出(chu)可操作性(xing)(xing)(xing)和(he)規范(fan)(fan)性(xing)(xing)(xing)；四是(shi)(shi)堅(jian)持(chi)寬嚴(yan)相濟(ji)，充分(fen)尊重科學研究靈感瞬間性(xing)(xing)(xing)、方式多樣性(xing)(xing)(xing)、路徑不確定性(xing)(xing)(xing)的(de)特點，重點對主觀故意(yi)的(de)違規行(xing)(xing)為做出(chu)嚴(yan)肅處(chu)理(li)(li)。
引導科技工作者(zhe)進一步強化“紅線(xian)”意識和“底(di)線(xian)”意識
問(wen)：嚴禁搞“人情評(ping)審”、夸大學(xue)術價值(zhi)、索取不正當利益，針對(dui)不同主(zhu)體在科(ke)研活動的規則“邊界”，規定列出(chu)了一系列違規行(xing)(xing)為(wei)，對(dui)此，科(ke)技工(gong)作者應(ying)該(gai)如(ru)何理解、執行(xing)(xing)？
答：此次發布的(de)規(gui)(gui)定明確(que)提出了科研活動中各種違(wei)(wei)規(gui)(gui)行為(wei)情形，這些都是從(cong)實踐中總結(jie)而來的(de)。明確(que)這些違(wei)(wei)規(gui)(gui)行為(wei)，對(dui)于劃出科研活動的(de)規(gui)(gui)則“邊界”，引導科技工作者進(jin)一(yi)步強化“紅線(xian)”意識和“底線(xian)”意識，加(jia)強對(dui)自(zi)我(wo)的(de)行為(wei)約(yue)束，預防違(wei)(wei)規(gui)(gui)行為(wei)的(de)發生有著積極意義。
一(yi)是對于(yu)科學技(ji)術人員來說，要堅(jian)決(jue)杜絕故(gu)意夸(kua)大研(yan)究基(ji)礎、學術價值、經濟價值等浮(fu)夸(kua)浮(fu)躁投機取巧(qiao)行(xing)為，以及違反科研(yan)誠信要求、科技(ji)倫理規范等行(xing)為。
二是對于參加(jia)科(ke)學技術活動咨詢評(ping)審(shen)(shen)(shen)專(zhuan)家(jia)，更應率先做(zuo)出表率，堅決杜絕(jue)評(ping)審(shen)(shen)(shen)活動中弄虛作假、搞“人(ren)情評(ping)審(shen)(shen)(shen)”、索取不(bu)正當利益、出具不(bu)當咨詢評(ping)審(shen)(shen)(shen)意(yi)見(jian)、泄露咨詢評(ping)審(shen)(shen)(shen)過(guo)程中需保密(mi)的信息(xi)等行為。
三是對(dui)于科(ke)(ke)學技術(shu)活(huo)(huo)動的(de)受(shou)托管(guan)理機(ji)構及相關(guan)工(gong)作人(ren)員，要發揮專業(ye)精神，減少對(dui)科(ke)(ke)研活(huo)(huo)動的(de)直接干預(yu)，強(qiang)化(hua)建(jian)立信任為前提、誠信為底線的(de)科(ke)(ke)研管(guan)理機(ji)制，著力減輕(qing)科(ke)(ke)研人(ren)員負擔(dan)，嚴(yan)禁向評審專家施加傾向性(xing)影響，要堅決抵(di)制各種形(xing)式的(de)“圍獵”。
要強調的(de)是，從(cong)事科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)活動的(de)各類(lei)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)院所、高校、企業、社會組織等是科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)作風學(xue)風和科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)誠信建設的(de)第一(yi)責任主體，是建設良好科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)作風學(xue)風的(de)重(zhong)要力量，要切實提高認識，抓好主體責任落實，嚴(yan)禁隱瞞包庇本(ben)單位違法違規(gui)行為(wei)、違規(gui)轉(zhuan)包分包科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)任務、截留(liu)擠占(zhan)財政(zheng)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)資(zi)金、不(bu)配合監督(du)檢(jian)查(cha)工作、不(bu)按(an)(an)規(gui)定上繳應收回的(de)財政(zheng)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)結余資(zi)金、不(bu)按(an)(an)規(gui)定進行科(ke)(ke)技倫(lun)理審查(cha)并監督(du)執行等行為(wei)。
科研作(zuo)風學風建設是一項長(chang)(chang)期任務，必須以剛性(xing)的(de)制(zhi)度規定(ding)和嚴格的(de)制(zhi)度執(zhi)行，確保(bao)作(zuo)風學風建設規范化、常態化、長(chang)(chang)效化。規定(ding)的(de)出臺(tai)，將為科研活動有序開展營造更好的(de)環境，為建設世界(jie)科技強國保(bao)駕護航(hang)。
